發揮學部智庫咨詢感化，服務國家“雙碳”戰略需求
——中國科學院學部“碳中和”嚴重咨詢項目案例
中國網/中國發展門戶網訊 我國力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，是黨中心作出的嚴重戰略決策，事關中華平易近族永續發展和構建人類命運配合體，觸及社會生產生涯嚴重變革，需求科技創新和技術發展供給無力支撐。我國在實現碳達峰、碳中和（以下簡稱“雙碳”）過程中面臨著多重挑戰：需求在不到40年的時間內，完成“雙碳”目標，實現時間緊；需求完成的中和減排近80%，在技術難度和減排規模上是全世界絕無僅有的；我國有著經濟高質量發展和國民生涯程度進步的急切需求，面臨著生涯程度進步和動力需求限制的牴觸。當前，我國“雙碳”科技攻關事業正處于難得的蓬勃發展機遇期，需求審視國家“雙碳”科技的發展需求，安身中國科學院學部的智庫資源優勢，梳理治理戰略和對策，總結經驗與規律，有助于加速統籌全國氣力，盡快構成面向“雙碳”目標的技術研發體系。
中國科學院作為國家戰略科技氣力的主力軍，堅持以國家戰略需求為導向，著力解決影響制約國家發展和長遠好處的嚴重科技問題。為服務黨和國私密空間家有關“雙碳”的嚴重決策安排，中國科學院學部任務局于2021年2月啟動中國科學院學部“中國碳中和框架路線圖研討”嚴重咨詢項目（以下簡稱“碳中和”咨詢項目），組織上百位院士專家，從排放、固碳、政策三慷慨面，設立9個研討專題，著重就實現“雙碳”目標所需的重要技術清單，以及若何構成我國自立自強、完全高效的技術研發體系開展前瞻性、系統性的戰略研討。
與常規咨詢項目比擬，“碳中和”咨詢項目在治理組織過程中，發揮了中國科學院學部建制化智庫資源優勢，構成了協同推進的組織形式，將研討與咨詢有機結合，實現了多元化結果推介與展現方法。是以，文章以“碳中和”咨詢項目案例，基于結構化和關鍵原因視角，圍繞實施組織過程中關鍵科學問題凝練、學部智庫資源運用、研討組織情勢、研討方式范式和結果推介展現五年夜原因，對“碳中和”咨詢項目進行論述分析，以期為我國碳中和的科技研發、科學組織治理的實踐應用供給參考。
面向國家嚴重戰略需求，凝練“雙碳”關鍵科學問題
“碳中和”咨詢項目著眼于“雙小樹屋碳”目標的國家嚴重戰略需求，統籌考慮資源稟賦、發展階段、科技態勢、技術適應性及近中遠期目標等原因，聚焦我國實現“雙碳”目標所觸及的基礎科學邏輯和關鍵的工程技術問題，開展前瞻性的戰略研討。通過答覆以下4個問題，凝練剖析其解決計劃，提出我國分階段、分行業的“碳中和”發展路線圖及相關政策建議。
我國實現“雙碳”目標需求構建怎樣的發力體系。作為最年夜的發展中國家，我國需求在相對較短的時期內實現全球規模最年夜的碳減排。實現這一宏偉目標，面臨動力轉型的緊迫性與經濟性權衡、動力體系的顛覆性創新、動力需求增長的碳鎖定效應等多重挑戰。2019年，我國二氧化碳排放量為101.7億噸，約為全球總排放量的28%。這樣較高的排放量重要由我國生齒總量、經濟總量、產業結構，以及與之相關的動力消費量和動力消費結構等原因所決定。若何以較瑜伽場地少的本錢和代價，在保證我國本身發展權益的同時，構建具有可操縱性的“碳中和”發展路線圖，是我國“雙碳”戰略政策亟須解決的關鍵問題。
若何構建適應“雙碳”目標的新型電力系統。實現“雙碳”，竟然找人娶了女兒的煩惱？可能的。目標，需將動力供應體系從以煤為主逐漸轉型為以風、光、水、核、地熱等可再生動力和非碳基動力為主。2020年，我國總發電量為7.6萬億千瓦時，非碳發電占比為33%；2030年，預計我國總發電量為10.0萬億千瓦時，非碳發電占比要達到46%；2060年，我國總發電量將達15.5萬億千瓦時，非碳發電占比要達到85%，比2020年翻一番。在此過程中需求推動發電技術、儲能技術和輸配電技術3方面的配合進步。這一過程的逐家教漸實現，將立竿見影地下降我國的碳排放量。
若何實現消費真個低碳化與非碳化轉型。今朝，我國一次動力消費量約為50億噸標準煤，此中煤炭、石油和自然氣合計占比約85%，其他非碳動力占比僅為15%。當前，以化石動力為主的動力消費體系排放了大批的二氧化碳，重要集中在工業、路況、建筑業、農業等部門。根據我國動力資源稟賦，為實現“雙碳”目標需求在動力結構方面樹立清潔高效的動力體系，將非化石動力結構占比晉陞至80%瑜伽場地；需求在技術減排方面實現重點行業和領域低碳關鍵焦點技術的嚴重衝破；需求在消費端方面構成綠色可持續的消費體系。
我國碳固存技術的舞蹈場地發力標的目的和重點內容是什么。不論動力供應端和消費端若何發展，在技術上達到絕對零碳排放是不成能的，還會剩下25億—30億噸碳排放。是以，要通過碳固存技術加強固定額外排放到年夜氣中的碳，如生態系統的保育與修復、捕集二氧化碳并將其加工成工業產品或封埋于地下及海底，這般才幹實現排放出來的碳在短時間內被接收或封存，如期實現“雙碳”目標。
聚焦“雙碳”技術清單，充足發揮中國科學院學部智庫資源優勢
實現“雙碳”目標，需求以科技創新和機制創新為驅動，以關鍵科學問題為牽引，以技術需求清單為衝破口。“雙碳”研討任務觸及動力、教學場地工業、電力、生態環境等多個領域，組建由多學科、跨單位的研討人員構成年夜科學形式的研討組織是實現“雙碳”科技創新和機制創新的主要抓手。
2021年2月，中國科學院學部任務局統籌全院優勢氣力啟動了“碳中和”咨詢項目，充足發揮中國科學院學部智庫資源優勢，由地學領域專家、全國人年夜常委會副委員長丁仲禮院士，動力領域專家、中國科學院副院長張濤院士，以及時任分擔中國科學院學部任務的副院長高鴻鈞院士負責協調，組織來自中國科學院地學部、性命科學和醫學學部、技術科學部、數學物理學部和化學部的100余位院士和專家參與。院士專家分歧認為，應當構成一套“電力端+消費端+固碳端”三端發力體系，開展有關“控碳―減碳―低碳―中和”的四步走“碳中和”發展路線圖研討，并將三端發力體系依照排放、固碳、政策3個維度拆解，聚焦技術清單和政策需求，設計相關研討課題（圖1）。
圖1 “雙碳”目標路線圖架構
Figure 1 Framework 教學of dual carbon roadmap
圖中CCUS指碳捕集、封存與應用，CCS指碳捕集與封存，CCU指碳捕集與應用；碳排放預測數據來自“碳中和”咨詢項目研討結果CCUS refers to carbon capture, utilization, and storage; CCS refers to carbon capture and storage; CCU refers to carbon capture and utilization; carbon emission projection is based on the conclusions of carbon neutrality major consulting project
新型電力供應系統的技術需求清單研討。從風光熱發電技術、穩定電源、多能互補、瑜伽場地電網基礎設施等多方面進手，圍繞構建新型電力系統中的發電、儲能、轉化、消納和輸出等環節，凝練重要技術需求清單。參研她當場吐出一口鮮血，皺著眉頭的兒子臉上沒有一絲擔憂和擔憂，只有厭惡。人員由來自中國科學院年夜連化學物理研討所、中國科學院電工研討所等單位的院士、專家組成。
動力消費領域的技術需求清單研討。消費端三年夜排放部門即工業、路況、建筑，此中工業部門聚焦鋼鐵、建私密空間材、化工、有色四年夜行業。圍繞上述部門與行業，提出一套支撐非碳動力發電、制氫，再用電力、氫能替換煤、油、氣用于工業、路況和建筑等部門，從而實現消費端低碳化和非碳化的技術需求清單。參研人員由來自中國科學院過程工程研討所、中國科學院年夜連化學物理研討所等單位的院士、專家組成。
固碳領域的技術需求清單研討。重要摸索生態固碳，碳捕集、封存與應用（CCUS）等重要負排放技術清單。此外，實現“雙碳”目標勢必會牽涉到碳排放和碳固定方面的監測、計量等技術，為此設立碳出入核對評估課題，用于支撐評估我國未來的碳出入發展趨勢。參研人員由來自中國科學院青躲高原研討所、中國科學院植物研討所、中國科學院地輿科學與資源研討所、中國科學院武漢巖土力學研討所等單位的院士、專家組成。
碳排放歷史趨勢與現狀評估。要實現碳中和，需兼顧技術程度、產業體系及社會發展階段。先發國家經過工業反動以來的發展，已完成城市化、工業化等進程，實現了高排放行業的向外轉移。是以，需對碳排放的歷史趨勢與現狀進行國際對比，并對我國碳排放的來源進行行業層面的比較。為此，“碳中和”咨詢項目設計相關軟課題，分別由項目總牽頭專家丁仲禮院士及來自北京理工年夜學、中國科學院科技戰略咨詢研討院等單位的專家牽頭，中國科學院全院政策研討與戰略情報研討氣力全部旅程參與項目研討任務。
基于以上思惟與參研專家設定，“碳中和”咨詢項目聚焦“雙碳”關鍵技術需求，圍繞9項專題任務開展多學科協同研討（圖2），較好地支撐了研討任務的順利實施。
圖2 “碳中和”咨詢項目設置框架
Figure 2 Framework of major consultancy project of carbon neutrality
系統組織，深刻調研，將研討瑜伽教室與咨詢有機結合
總體推進與組織協調
實現了以集中領導、統一協調、分工協作、責任明確的原則進行項目全過程治理。項目組成員包含中國科學院院士和來自分歧領域的100余位著名專家與中青年優秀學者組成。為確保項目標有序高效推進，項目組召開了啟動會、專題研討會、中期匯報會、結果凝練會等30余次項目組全體會議。3位牽頭院士高度重視且緊密一起配合，在學科專業領域協作互補。丁仲禮院士在綜合各方意見基礎上執筆撰寫咨詢報告，張濤院士對報告認真審核把關，高鴻鈞院士負責溝通協調聽取各方意見建議。3位院士在推動咨詢結果學術化與科普化上發揮了主要的學術與社會影響力。此外，項目組全個人空間體研討人員分工協作，責任落實到人，協同攻關研討，制訂了任務組織協調軌制，加強跨部門、跨學科的資源共用、結果共享的交通合作機制的樹立，最年夜限制地發揮科研資源潛力，促進項目各參教學加單位之間的一起配合攻關研討。項目組成員在研討過程中開展跨學科、跨領域的研討探討，彼此優勢互補，確保了“碳中和”咨詢項目研討結果的高質量和基礎數據的準確性。
多種情勢廣泛調研
“雙碳”觸及動力、工業、路況，以及生態系統碳匯、工程碳匯等諸多領域，需求進行跨領域的知識與科學觀點的綜合穿插，著力瑜伽場地衝破技術瓶頸。項目組高度重視跨領域、跨學科的學術交通研討，組織并開展了包含與中國科學院學1對1教學部其他咨詢評議項目標交通、中外著名專家的經驗分送朋友等活動。針對實現“雙碳”目標觸及的重要問題，項目組和各課題組通過實地考核、走訪座談當局部門、企業機構、行業協會及相關專家等多種情勢，開展了深刻的調研任務，獲取了大批寶貴的數據資料。
多方專家意見征集
在研討過程中，意見征求可以獲取分歧領域專家的反饋和建議，進而加教學場地深對研討問題的認識和懂得，防止因個人偏見、知識盲區或方式不當等緣由導致的錯誤或誤差。為保證項目咨詢建議報告的科學性、權威性，項目組開展了多輪意見征集任務，充足咨詢相關部門和行業專家的意見，并將相關反饋意見經整體梳理后接收納進項目咨詢建議報告。針對主要的內部專家意見，項目組及時召開課題組長任務會議、任務組擴年夜會議等，討論修正并完美研討任務。在研討過程中，征求內部意見、邀請內部專家參加研討等成為研討任務的常態，這種開放的方式對進步研討的可托度、問題的針對性、結果的有用性都起到了關鍵的感化。
堅持問題導向，加強數據支撐，確保咨詢觀點周全客觀針對性強
以問題為導向的研討思緒
“碳中和”咨詢項目圍繞“雙碳”目標的科技需求，提出以問題為導向的研討思緒。項目研討從排放、固碳、政策3個角度考慮。在排放角度，重點解決以下4個問題：在分歧時間節點我國居平易近生涯、工業、建筑、路況等重點領域的動力需求，以及全社會動力總需求是幾多；需求一個什么樣的新型動力供應系統（尤其是電力供應系統），若何慢慢增添非碳動力應用比重（特別是風、光、水、地熱、核等動力）；不成替換化石動力的碳排放來自何處、來自什么行業、總量有幾多；若何實現非碳動力技術有序發展和迭代。在固碳角教學場地度，重點解決以下4個問題：測算我國生態系統現階段固碳才能；預測我國陸地生態系統未來固碳的潛力；碳捕集應用工程封存技術評估；青躲高原率先達標示范區建設研討。在政策角度，重點答覆若何制訂政策推動非碳技術和生態建設，以晉陞減碳和固碳才能。“碳中和”咨詢項目周全地開展針對性的研討任務，圍繞以上三端分9個專題提出科技層面的應對辦法和政策機制層面的建議。
以數據為支撐的研討方式
項目組通過實地考核走訪等方法獲得了大批的數據資料。同時，各課題組依托本身的專業情況開展了實地調研任務，獲取了“雙碳”相關數據。在此基礎上，進行數據剖析和總結，尋求問題的關鍵點和研討線索。以數據為支撐的研討方式，為項目研討過程和結果的科學性、公道性奠基了堅實的基礎。
鼓勵跨學科思惟碰撞
“碳中和”咨詢項目研討成員來自動力、化工、地學、生態學等學科領域，為保證跨領域、跨學科研討的實施，項目組分別針對“雙碳”技術體系及其觸及的焦點問題屢次召開討論會，構成有用的跨領域、跨學科的學術思惟碰撞交通，確保“碳中和”咨詢項目研討結論的周全性、客觀性。針對“碳中和”咨詢項目提出的“控碳―減碳―低碳―中和”的“碳中和”發展路線圖，項目組還組織多課題組集中研討，扎實應用多學科聯合任務和開放討論機制，保證了“碳中和”發展路線圖研討的針對性和可操縱性。
立體化、多情勢、多通道傳播，推進咨詢研討結果應用
依托“碳中和”咨詢項目標研討任務，構成了覆蓋周全、重點凸起、剖析深刻、具有引領性的系統性研討結果，并第一時間報送相關部門，產生了廣泛影響。根據各層級“雙碳”戰略決策的緊迫需求，項目組積極主動服務部委和省級行政區的決策和行動，并著力將咨詢研討結果進行科普，通過多種方法開展“雙碳”知識向社會面的傳播任務。
推動引領性技術示范項目
“碳中和”咨詢項目從“全國一盤棋”的高度，基于系統性布局，提出了“雙碳”關鍵技術需求清單。此后，中國科學院所屬各研討所奮勇當先，攻關衝破各種綠色低碳技術。例如，中國科學院年夜連化學物理研討所的年夜容量儲能全釩液流電池、液態陽光甲醇技術舞蹈教室，中國科學院過程工程研討所的二氧化碳制碳酸酯技術，中國科學院武漢巖土力學研討所二氧化碳地質應用與封存（CGUS）技術等，均獲得了衝破性進展，部門已經進進工業中試階段。
此外，項目組專家結合資源稟賦和技術現狀，遴選出一批代表性示范區，開展先行先試，以驗證“雙碳”相關應用技術并示范集成。重點打造以下3個示范區：榆林動力反動創新示范區藍玉華搖搖頭，看著他汗流浹背的額頭，輕聲問道：“要不要讓貴妃給你洗澡？”，安瑜伽教室身榆林煤、油、氣、風、光資源優勢，在煤炭開采、轉化、燃燒與供熱等領域推進技術升級和融會示范；山東綠色低碳高質量發展先行區，以風光發電為重點，以多種其他動力等為補充，實現多能融會協同發展，推進以儲能為紐帶，打共享空間造清潔電力和火電于一體的智能化供電示范；青躲高碳中和貢獻先行綜合示范區，通過生態系統恢復、草地退步修復、自然林保護，實現由源到匯的轉變，發掘生態系統固碳增匯潛力，依托豐富的水、光、風、熱能資源稟賦，建設國家主要的新型動力產業基地。
出書學術專著
基于“碳中和”咨詢項目研討結果，項目組于2022年9月出書了專著《碳中和：邏輯體系與技術需求》，并進選了中宣部2022年主題出書重點出書物。專著基于碳中和的基礎邏輯，重點圍繞我國實現“雙碳”目標需求研發什么樣的技術體系，系統性列出電力供應系統、動力消費系統、生態和人為固碳系統的技術需求清單，詳細地闡述了三端發力體系——電力端低碳技術、動力消費端低碳技術、固碳真個生態系統固碳增匯技術，以及碳排放與碳固定核對評估技術的發展現狀與未來遠景。專著從國家戰略層面、體現國家意志的任務和視野，以院士、專家們的專業研討為交流依托，以向黨中心、國務院提交的兼具專業性、前瞻性、準確性和實效性的高質量、有主要參考價值的咨詢報告為基礎，推動與國家嚴重決策安排有關結果的傳播與落地。
支撐“雙碳”戰略行動計劃
項目組安身于“碳中和”咨詢項目，著力為中國科學院科技支撐“雙碳”行動計劃編制供給決策咨詢。中國科學院依照習近平總書記提出的“四個率先”和“兩加速一盡力”請求，剖析實現“雙碳”目標的新形勢、新挑戰和新標的目的，進一個步驟強化國家戰略科技氣力主力軍作為國家隊、國家人的任務擔當，小樹屋于瑜伽教室2022舞蹈教室年3月啟動實施了“中國科學院科技支撐碳達峰碳中和戰略行動計劃”。“碳中和”咨詢項目組院士、專家參與了該舞蹈場地行動計劃的研討與凝練，“碳中和”咨詢項目研討結果為“雙碳”實現路徑、降碳固碳道理、減排增匯關鍵工藝裝備、源匯監測核算問題供給主要的參考與支撐。
重視媒體宣傳與科普
“碳中和”咨詢項目組高度重視宣傳和科普任務，通過電視專訪、報刊報道、網絡傳播、科普電視片拍攝等多渠道，全方位對研討結果進行宣傳。相關微信文章累計達900余篇，閱讀量達30余萬人次，網絡視頻獲200余萬次播放量。在國內嚴重宣傳活動方面，2021年5月底，丁仲禮院士代舞蹈場地表項目組在中國科學院第二十次1對1教學院士年夜會學術年會上介紹了“碳中和”咨詢項目進展情況，并通過新華網等媒體向社會直播。2021年9月26日，丁仲禮院士依托“碳中和”咨詢項目研討結果，在中關村論壇“碳達峰碳中和科技論壇”作宗旨報告，極年夜進步了研討結果的影響力。
為推動“碳中和”咨詢項目咨詢結果科普化、年夜眾化，項目組聯合中心電視臺科教頻道《透視新科技》欄目，策劃發布《邁向碳中和》系列電視片，制作《三端發力》《綠色動力》《降碳路線圖》《固碳總動員》共4集電視片。為此，成立了由“碳中和”咨詢項目組院士專家及相關牽頭單位負責人組成的專家指導組，由中國科學院學部任務局聯合中國科學院科學傳播局、前沿科學與教導局、嚴重科技任務局、科技促進發展局等部門，以及中國科學院成都文獻情報中間、中國科學報社等參與單位成立任務專班，全力推進節目制作。《邁向碳中和》系列電視片已于2023年3月4—11日在中心電視臺科教頻道播出，并在央視網、騰訊網、新浪網、搜狐網、新浪weibo和微信公眾平臺等融媒體同步報道播出，播家教出1周內獲近10萬次播放量及近百篇新聞報道稿。該片以專家訪談為主線，結合生動案例和故事化呈現手腕，深刻淺出地解讀碳中和的邏輯體系與實現路徑，從多方位、多角度詮釋了“碳中和”咨詢項目研討的理念與結果，助力公眾懂得碳達峰、碳中和，從而積極參與到碳中和行動中。
啟示
“雙碳”相關任務關乎經濟社會的嚴重轉型，觸及多個層級、多個環節和多個領域，呈現出地區性、聯動性、跨期性和系統性特征。需求在黨和當局的堅強領導下，發揮出“全國一盤棋”的體制性優勢。鑒于“雙碳”相關任務的多學科穿插屬性特征，在“碳中和”咨詢項目實施過程中，總結出如下6點啟示。
以科技支撐“雙碳”為目標，加強對碳中和基礎研討前瞻性、系統性布局需求的支撐。基礎研討處于從研討到應用、再到生產的科研鏈條肇端端，要堅持“四個面向”，堅持目標導向和不受拘束摸索，要強化國家戰略科技氣力，有組織推進戰略導向的體系化基礎研討、前沿導向的摸索性基真是個傻兒子，她是最孝順、最有愛心、最驕傲的傻兒子。礎研討、市場導向的應用性基礎研討。
厘清“雙碳”目標的科學屬性與基礎邏輯至關主要。應當著眼于“雙碳”目標的國家嚴重戰略需求，統籌遵守“雙碳”相關科學發展規律提出的前沿問題和嚴重應用研討中抽象出的理論問題，聚焦我國實現“雙碳”目標所觸及的基礎科學邏教學輯和關鍵的工程技術問題，兼顧資源稟賦、發展階段、科技態勢、技術適應性以及近中遠期目標等原因，凝練“雙碳”目標下的關鍵科學問題。
多學科協同組織與開放交通一起配合是推進碳中和科技任務的主要手腕。鑒于“雙碳”目標觸及經濟社會諸多部門，在“雙碳”相關的科技攻關任務中，開展跨學科、跨領域的任務協同與聯合攻關很是主要，多學科彼此支撐、優勢互補，可確保攻共享空間關任務從設計、實施到產出各環節任務的系統性和準確性。同時，堅持開放的交通一起配合機制對碳中和相關研發任務也具有主要的意義。
“雙碳”目標及“碳中和”發展路線圖的制訂需求始終強化數據的無力支撐。“雙碳”目標觸及問題復雜、系統性請求高，且其相關政策制訂所需數據來源渠道多、標準不統一、動態變化快。一方面，要以數據驅動作為決策支撐，不斷進步決策的前瞻性和科學性；另一方面，也要關注數據不確定性并不斷進步動態決策的周全性、系統性和準確性。
需求重視碳中和科學觀點對社會面的正確引導。“雙碳”目標是一項復雜的系統工程，并關乎經濟社會的良多方面。積極開展“雙碳”目標相關政策與科學觀點向公眾的傳播，可防止公眾對碳中和單方面或誤差的認識，增強社會面對相關政策、行動或倡議的懂得與參與水平。
需求重視推進“雙碳”目標相關技術的應用示范。開展“雙碳”目標相關科技結果的應用示范，有助于“先立后破”地推動相關概念的普及與技術的轉化應用。通過有序開展“雙碳”目標相關技術應用的綜合示范，將為系統性的技術設計、積極穩妥地推進降碳步驟等供給數據、經驗及科學共識等方面的支撐，進而助力“雙碳”目標的實現。
致謝中國科學院學部“中國碳中和框架路線圖研討”嚴重咨詢項目獲得了中國科學院前沿科學與教導局、嚴重科技任務局、科技促進發展局、科學傳播局和學部任務局等部門有關同事的鼎力支撐，本文相關剖析任務亦獲得“碳中和”咨詢項目組團隊與專家的支撐。
（作者：龔劍明、余和軍，中國科學院學部任務局；段曉男，中國科學院科技促進發展局；曲建升、張辰，中國科學院成都文獻情報中間；曾靜靜，中國科學院東南生態環境資源研討院。《中國科學院院刊》供稿）