南邊省份有序恢復部門流掉耕地，往年凈增添耕地739萬畝——
遏制“北糧南運”加劇勢頭
日前，《中共中心辦公廳 國務院辦公廳瑜伽場地關于加強耕地保護晉陞耕地質量完美占補均衡的意見》對外發布，提出持續優化耕地布局，南邊省份有序恢復部門流掉耕地，遏制“北糧南運”加劇勢頭。
從曾經“南糧北調”到現在“北糧南運”，中國的糧食生產和暢通格式經歷過較年夜轉變。“北糧南運”是怎么構成的？為何要給其降速？今朝成效若何？
“南糧北調”已成歷史
作為“北糧南運”他點了點頭，又深深的看了她一眼，然後轉身又走了，這一次他真的是頭也不回的走了。的主要通道和中轉樞紐，遼寧營口港近來運糧船只多了起來。營口港糧食公司貨運部副經理楊軍介紹，本年開通了重慶新航線，已有多艘船舶經此航線運糧。
楊軍表現，營口港“北糧南運”長江航線過往最遠到會議室出租達湖北宜昌，新航線向東北延長了600多家教公里。現在，營口港“北糧南運”海運航線可到廣東湛江，走長江旱路最遠至重慶。
隨著秋糧收獲、集中上市，東北地區“北糧南運”開始啟動。“本年1對1教學，我們積極發揮多種運輸方法比較優勢和組合效力，重點推動‘散改集’等糧食品流新技術、新裝備應用，下降糧食運輸損耗。”遼寧省路況運輸廳副廳長李繼銳說，對糧食運輸船舶采取優先進出港、優先引航、優先靠泊、優先裝卸辦法，全省高速公路設置糧食運輸車輛專用通道105條。預計全年教學度完成“北糧南運”7500萬噸以上。
近年來，“北糧南瑜伽場地運”持續推進，但這一格式并非一向有之。曾經，“湖廣熟，全國足”“杭州碼頭裝年夜米，一纖拉到北京城”是中國糧食生產和暢通格式的真實寫照，這些俗語記錄下了千百舞蹈教室年來“南糧北調”的歷史。
由“南糧北調”到“北糧南運”，這樣的轉變何時開始出現？
根據國家統計局數據，新中國成立到1978年，南邊地區還是我國糧食重要產區，糧食調配從南邊向南方流動。從1978年開始，我國慢慢進進“北糧南運交流”時代，2005年南方糧食產量初次超過南邊。
從糧食生產看，今朝南方糧食產量占比繼續處于高位。在往年全國糧食產量省份排名中，前5名有4個位于南方；13個糧食主產區中，黑龍江、吉林、遼寧、河南、山東、河北、內蒙古重要在南方，這7個省份2023年糧食總產量達到3.46瑜伽教室億噸，占全國總產量的50%，此中東北三省一區產量超1.8億噸，占全國比重26.6%。
從產銷對比看，部門南邊省份交流糧食自給率相對較低。當前，我國共有7個糧食主銷區，此中5個位于南邊，包含上海、浙江、福建、廣東和舞蹈教室海南，這些省份總體處于糧食產量和需求缺口較年夜的狀態，需從外省購進1對1教學糧食。此中，廣東2023年糧食產量1285.19萬噸，人均糧食占有量101公斤，遠低于同期全國均勻程度的493公斤；福建人均耕空中積為全國均勻程度的1/4，屬于缺糧年夜省，糧食自給率僅為會議室出租21%擺佈。
“北糧南運”帶來新挑戰
“北糧南運”的現狀為何構成？
“隨著工業化、城鎮化的發展，我國糧食生產的南北格式逐漸發生轉變。”中國農業科學院傳授蔣戰爭表現，特別是在南邊經濟疾速舞蹈場地發展的過程中，農平易近種地的積極性有所下降，大批勞動力外出務工，不少農田共享空間轉為播種效益更高的經濟作物，有用糧食播種面積隨之減少。
另一方面，農業科技程度的晉陞以及南方農田和水利基礎設施的不斷完美為南方糧食生產創造了更好的條件。作為中國產糧第一年夜省，黑龍江糧食產量近20年增長了1.6倍，糧食作物播種面積增長了70%以上；與此同時，全省農業機械總動力增長了2.6倍以上，有用澆灌面積增長超1.6倍。黑龍江省科技廳副廳長王曉滸介紹，2023年，黑龍江農業科技進步貢獻率達到70.3%，高于全國均勻程度7個百分點。
在多方原因綜一起配合用下，“北糧南運”無力支撐了全國糧食平安，但也帶來一些挑戰。
“耕地區域分布變化導致糧食產銷不服衡狀態加劇。”天然資源部部長王廣華在此前的一篇簽名文章中表現，耕地保護不個人空間單有數量底線上的約束，也有布局結構上的請求。我國“耕地資源—糧食供給—生態平安”長期處于“弱均衡”狀態。
國土“三調”顯示，2009—2019年10年間，全國耕地分布重心北移、質量降落，秦嶺—淮河一線以南耕地減少1.49億畝，占全國耕地的比例從“二調”時的41%下降到36%；位于一年三熟制、一年兩熟制地區的耕地占全國耕地的5舞蹈教室2.13%，比“二調”時下降6.81個百分點，耕地“南減北增”趨勢加劇。
此外，從全國耕地凈增添的區域分布看，70%集中在400毫米降水量以下的南方缺水地區，相當一部門家教要靠開采地下水進行澆灌，給南方地區水資源應用和生態保護帶來新的挑戰；從全國宜耕后備教學資源區域分布看，重要集中在東南、華北、東北等水熱資源不婚配的地區，在沒有外來調水工程的情況下，不適宜再年夜規模開發耕地。
農業專家認為，糧食問題不是單純的經濟問題，不成能只靠市場往解決。對于糧食生產和暢通格式，不克不及僅從比較優勢和效益優先的角度剖析，應乎自己的身份嗎？綜合考量經濟平安、糧食平安、生態平安，推動全國糧食生產公道布局。
系列辦法保護耕地
針對“北糧南運”加劇趨勢，從中心到處所，近年來“寶貝一直以為它不是空的。”裴毅皺著眉頭淡淡的說道。一系列辦法相繼發布。
2022年，中心一號文件提出“主產區、主銷區、產銷均衡區都要保面積、保產量”。此后，相關表述進一個步驟落到法令層面，本年6月1日起實施的糧食平安保證法明確：糧食主產區應當不斷進步糧個人空間食綜合生產才能，糧食主銷區應當穩定和進步糧食自給率，糧食產銷均衡區應當確保糧食基礎自給。
作為糧食主銷區之一，海南積極家教推動實施補充耕地項目。該省天然資源和規劃廳相關負責人介紹，往年以來共推動市縣陸續實施的補充耕地項目280個，觸及補充耕地指標4萬余畝、水田規模8萬余畝。此中已備案進庫項目144個，新增耕地數量1.72萬畝，水田規模3.45萬畝。
天然資源部副部長劉國洪表現：“我們聚焦耕地這個糧食生產的命脈，改造完美耕地占補均衡軌制，推動落實耕地保護和糧食共享空間平安責任制考察，樹立經濟獎懲機制，2021年以來，全國耕地總量增添1758萬畝，連續3年實現凈增添，遏制了耕地持續多共享空間年減少的態勢。特別是往年，南邊省份凈增添739萬畝，扭轉了耕地‘南減北增’局勢。”
進一個步驟遏制“北糧南運”加劇勢頭，更多新舉措加速落地。天然資源部、農業農村部日前聯合印發告訴，改造完美耕地占補均衡治理。此中“省域”成為一個關鍵詞，這意味著各省份在耕地保護方面有了更多“硬杠杠”。具體看，告訴提出，樹立以省域耕地總量動態均衡為焦點的占補均衡新機制；省域內穩定應用耕地總量不減少、質量不下降；將省域內現狀穩定應用耕地凈增添量作為本省（區、市）非農建設“以補定占”管控規模下限等。
對于南邊地區，告訴還專門提到：各地應對具備主要生態效能的水田實施嚴格保護，特別是南邊省份應采取有用辦法嚴格把持水田占用規模，依照適宜性原則在適宜交流水田耕種區域有序實施水田補充，優先將從水田中流出的農用地恢復為水田，堅持省域內水田總量基礎穩定。
近來，南邊多個會議室出租省份相繼出臺新舉措。云南10月23日發布《云南省國土空間規劃（2021—2035年）》，提出穩妥有序恢復小樹屋流向其他農用地的耕地，補充流掉耕地的缺口，到2035年耕地保有量不低于7857萬畝；福建設立耕地保護和生態修復專項資金，明確對恢復、開墾耕地及相關收入等給予補助；浙江支撐省內私密空間各地制訂拋荒耕地復種、流轉等攙扶政策辦法，鼓勵拋荒耕地統籌應用。
蔣戰爭認為，遏制“北糧南運”加劇勢頭，需求在耕地保護高低足工夫，同時需不斷進步種糧農平易近收益，完美種植方法，推動現代化集約化農業發展，促進耕地集中連片，實施多種情勢的適度規模經營，進步生交流產效力，增添糧食種植比較收益，調動農平易近教學場地保護耕地和種糧積極性，盡力推動構成糧食主小樹屋產區、主銷區、產銷均衡區耕地保護協力。
此外，專家提示，各地在耕地整改恢復過程中應實事求是，尊敬規律，保護農平易近符舞蹈場地合法規權益，適當留出過渡期，循序漸進推動。(記者 邱海峰)