中國網/中國發展門戶網訊 陸地碳匯的潛力開發是人類應對氣候變化和各經濟體實現碳達峰、碳中和（以下簡稱“雙碳”）目標的必定選擇和有用途徑。從碳庫體量來看，陸地是世界上最年夜的碳匯體，陸地碳庫的碳儲量約為39萬億噸，是陸地碳庫的20倍、年夜氣碳庫的50倍，陸地生態系統固定了全球55%的碳，每年約有30%由人類活動排放到年夜氣中的二氧化碳被陸地接收。從效力來看，單位海域中生物的固碳量是叢林的10倍，是草原的290倍。從資源稟賦來看，地球概況約7大安 區 水電 行0%為陸地，我國擁有約300萬平方千米的主張管轄海域和1.8萬千米的年夜陸海岸線，陸地碳匯中正區 水電行資源稟賦豐裕、潛力宏大。從碳匯松山區 水電行技術來看，隨著微生物碳泵（MCP）理論的發展，在傳統陸地生態系統修復（如紅樹林、海草床、鹽沼的修復與保護）等增匯固碳基礎上，陸海統籌、陸地負排放、陸地堿化等也被正式納進陸地碳匯框架體系中。從國際買賣來看，american、印度尼西亞、肯尼亞、馬達加斯加、塞內加爾等均計劃推進或已開展陸地碳匯買賣項目。
我國碳排放總量約104億噸，用于抵消的潛在碳匯需求量約為4億噸，而國內簽發的碳匯量所剩無幾。是以，我國對效力高、潛力年夜的陸地碳匯買賣需求強烈。在我國“雙碳”目標、陸地生態文明建設和陸地強國戰略等年夜佈景下，作為實現陸地碳匯價值、修復和保護陸地生態的有用手腕，買賣政策與買賣實踐仍處于起步摸索階段，急需加強研討。文章對我國陸地碳匯買賣的有關政策和摸索實踐進行總結剖析，并結合現實需乞降存在窘境提出戰略建議，為構建陸地碳匯這平生態資本化的可行買賣機制，統籌推進“減污、降碳、擴綠、增長”和“雙碳”目標供給參考。
我國陸地碳匯買賣政策現狀
我國陸地碳匯買賣政策可年夜致分為2類。軌制性政水電 行 台北策。關注全國碳買賣市場（以下簡稱“碳市場”）總體布局，是標的目的性或主體政策，為陸地碳匯買賣供給了政策軌制上的能夠性，集中體現于碳市場軌制和國家有關陸地碳匯的頂層設計政策。操縱性政策。重點關注實踐依據，更年夜水平上是具體化辦法，為陸地碳匯買賣供給操縱上的指南，集中體現于陸地碳匯買賣規程、評估標準及方式學。
陸地碳匯買賣軌制性政策
我國陸地碳匯買賣可從2個維度考核。市場空間維度。碳市場分為全國和區域2類，是從區域試點開始，演變為當前的全國碳市場和處所碳市場共存的格式。買賣標的維度。我國碳市場分為強制屬性的碳排放權配額（松山區 水電行CEA）買賣市場和自愿大安區 水電行屬性的中國核證自愿減排量（CCER）買賣市場2類，重要經歷了碳排放權市場先行、兩者共存和碳排放權單一市場的過程。
今朝我國缺少國家層面的陸地碳匯所屬的CCER買賣軌制。從理論和軌制上來看，陸地碳匯屬于CCER買賣市場，可是由于CCER買賣市場存在後期買賣不規范、對政策目標貢獻小等問題，該市場已于2017年關閉，結束了買賣CCER相關的增量業務。由于陸地碳匯基礎研討缺乏、評估標準和方式學不完美等，後期實踐上還未將陸地碳匯納進CCER市場買賣。不過，隨著全國碳市場建設推進，我國CCER買賣市場正借鑒後期經驗進行改進，并即將重啟。
陸地碳匯納進碳抵消機制的軌制性政策不斷完美。碳抵消機制是由某一組織制訂的一套標準，重要用于監測、規范和審查自愿減排項目登記和自愿減排量買賣的過程。今朝，雖然陸地碳匯尚未納進碳市場或CCER市場，但我國相關政策已將其作為國家應對氣候變化和碳抵消的主要內台北 水電 行容。具體而言，2012年國務院印發《全國陸地經濟發展“十二五”規劃》，在國內最早明確提出陸地碳匯的概念，并逐漸在國內展開了具有陸地碳匯效應的生態修復行動。2015年，中共中心、國務院印發《中共中心國務院關于加速推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改造總體計劃》等多個文件，明確提出增添陸地碳匯作為有用把持溫室效應氣體（GHG）排放的手腕、摸索陸地碳匯試點、加年夜開展具有碳匯效應的陸地生態修復等內容。2016年，陸地碳匯被正式納進《中華國民共和國氣候變化第一次兩年更換新的資料報告》（第五章），并于2017年提交《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）秘書處，標志著陸地碳匯成為我國碳抵消的主要板塊。
陸地碳匯買賣成為實現“雙碳”目標頂層設計的軌制性政策。2020年，我國明確提出“雙碳”目標，之后慢慢健全的“1+N”政策體系對陸地碳匯買賣作出了系統安排。“1”是指國家層面出臺的《中共中心國務院關于完全準確周全水電貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和任務的意見》和《2030年前碳達峰行動計劃》政策，其為“雙碳”任務進行系統謀劃、總體安排，此中明確提出了整體推進陸地生態系統保護和修復，具體包含：晉陞紅樹林、海草床、鹽沼等固碳才能；晉陞陸地等碳匯統計監測才能；將碳匯買賣納進全國碳買賣市場；鼎力推進海上風電+陸地牧場等低碳農業形式等。在此基礎上，還出臺了有關部門或區域的“N”政策。例如，生態環境部、國家發展和改造委員會、天然大安區 水電行資源部、路況運輸部、農業農村部、中國海警局聯合印發《“十四五”陸地生態環境保護規劃》，天然資源部、國家發展和改造委員會、財政部、國家林業和草原局聯合印發《生態系統碳匯才能鞏固晉陞實施計劃》，山東省國民當局印發《山東省碳達峰實施計劃》等。這些政策都進一個步驟強調加強陸地碳匯監測、鞏固陸地生態系統碳匯才能、健全生態系統碳匯相關法規政策和促進生態產品價值實現等的主要性；意味著陸地碳匯買賣已成為我國踐行“雙水電師傅碳”目標的具體辦法，也為陸地碳匯未來納進碳市場供給了軌制支撐，同時有利于監測指南、方式學研制及實施等相關任務的推進。
陸地碳匯買賣操縱性政策
考慮到陸地碳匯買賣的碳抵消機制屬性，從對應的國家層面的CCER買賣市場和處所層面的碳普惠市場2個方面對陸地碳匯操縱性政策進行剖析。
國家層面CCER的操縱性政策
已有的CCER買賣市場，尤其是與陸地碳匯高度類中山區 水電行似的林業碳匯的買賣市場相關經驗及操縱政策，可為陸地碳匯買賣機制研討與設計供給必定借鑒，此中最基礎的就是項目開發及買中山區 水電行賣流程“謝謝你，女士。”。以林業碳匯CCER買賣市場為例，重要可分為項目備案、減排量備案、掛牌買賣3個階段（圖1）。
項目備案階段。需根據相應陸地碳匯方式學進行項目選擇與設計，并向有關部門提交包含項目設計文件（PDD）、環評批復、第三方出具的項目審定報告等資料，重點是論證碳匯項目標可監測、可報告、可核對及額外性、障礙原因等，通過有關部門合規性審定并進行備案后，可正式稱為“陸地碳匯CCER”項目并獲得國家對該項目標公示。
減排量備案階段。重點是完成陸地碳匯CCER項目實施過程中的監測、報告和核對（MR中正區 水電行V）等定量任務，并提交以MRV為主的系列資料，通過有關部門審查后，獲得陸地碳匯量和今晚是我兒子新房的夜晚。這個時候，這傻小子不進洞房，來這裡做什麼？雖然這麼想，但還是回答道：“不，進來吧。”簽中正區 水電行發的CCER。
掛牌買賣階松山區 水電段。簽發的陸地碳匯CCER進行掛牌買賣，基于等量原則用于碳配額抵消。碳匯項目開發及買賣流程的各階段中（圖1），項目額外性論證、基準情形設定、合規審定、碳匯監測、報告和核對等關鍵環節，項目方式學是其最重要的操縱依據，也是通過碳匯買賣實現碳資源優化設置裝備擺設的操縱規范。
今朝，國家層面的陸地碳匯操縱性政策還未完成研制，但為推進CCER買賣市場重啟進程，2023年3月，生態環境部正式印發的《關于公開征集溫室氣體自愿減排項目方式學建議的函》明確提出，將樹立并完美溫室氣體自愿減排項目方式學體系，這為陸地碳匯項目方式學研制及出臺供給了嚴重機遇。同時，國家層面已發布和實施了部門陸地碳匯操縱性政策（表1），雖然未觸及基準情形、碳匯的額外性等方式學的焦點內容，未充足考慮可買賣碳匯的人工干預和碳抵消的最主要原則，可是仍為未來陸地碳匯項目方式研制供給了必定的依據。
處所層面碳普惠市場操縱性政策
今朝，處所層面的碳市場包括配額市場和碳普惠市場2類，本研討僅討論與陸地碳匯買賣直接相關台北 水電的碳普惠市場水電師傅。福建、北京、廣東等省份的碳普惠市場最具代表性，是未來最有能夠率先將陸地碳匯納進碳抵消機制的區域。與國家層面基礎分歧，處所碳普惠市場也尚未將陸地碳匯納進碳抵消機制買賣范圍。許多區域在陸地碳匯買賣的重要操縱依據即方式學方面，進行了無益摸索（表2）。廣東、海南、河北等地研制發布了紅樹林或雙殼貝類的區域性碳匯方式學，深圳市研制了區域內典範陸地生態系統碳匯的核算指南，福建、廣東、上海、山東、海南等多個沿海省市開展了陸地生態系統碳匯本底調查任務，并嘗試構建包含陸地碳匯本底、碳匯監測、儲量評估、潛力評估、保護修復、增匯成效評估的碳匯核算體系。這些將為未來陸地碳匯買賣項目開發（如項目邊界和基準情形設定、碳監測計劃、碳庫選擇、額外性論證、缺省參數獲得等）供給基礎。
陸地碳匯買賣大安區 水電實踐評析
在“雙碳”年夜佈景和初步構成的陸地碳匯買賣政策下，福建連江等地積極摸索和推動了陸地碳匯的買賣實踐（表3）。買賣標的集中于碳匯計量或方式學比較成熟的陸地碳匯系統，具體包含紅樹林、海草床、濕地及年夜型藻類、雙殼貝類。購買方重要為銀行、資料公司等企業及非當局組織（NGO），買賣價格以線下商量水電師傅為主。以上買賣實踐對陸地碳匯買賣機制的項目開發、流程摸索等具有先行實踐意義。但是，以CCER買賣市場和處所層面的碳普惠市場為參照的碳抵消機制需求完成項目備案、減排量備案2個階段任務才幹買賣。結合具體實施過程中的操縱依據，現有的陸地碳匯買賣實踐還面臨著諸多窘境，重要集中于4個方面。
買賣項目備案缺掉。項目備案是碳匯開發與買賣的重要環信義區 水電節，但從現有陸地碳匯買賣的表露信息來看，已進行的買賣均無項目備案這一關鍵環節。這很能夠導致項目邊界不清、基準情形設定掉誤、監測和報告可行性高等問題，尤其是在碳泄漏、生態環境的負面影響等方面因評估缺乏而導致誤差，最終能夠導致項目不滿足額外性這一買賣焦點條件（即部門項目在考慮碳庫公道性、項目活動碳排放、泥土擾動等原因時），達不到凈碳匯標準。
買賣方式學及MRV不規范。碳匯量核算參照標準與方式學有較年夜差距。從現有陸地碳匯買賣實踐來看，除湛江紅樹林買賣的碳匯量核算合適方式學規范外，其他買賣的碳匯量是依據科研機構的行標核算或自行監測及報告獲得的數據，多數以碳移除量為碳匯量結果，未考慮基準情形、碳泄漏及生物碳泵、微型生物碳泵的碳沉積感化等。是以，這類碳匯量核算參照標準的科學性和公道性有待晉陞。第三方審定和核對單位并不具有資質。今朝，具有CCER項目審定核對資質的機構有6批共12家，這些機構也不是一切生態系統類型的碳匯都有審定的資質，如具有林業碳匯審定資質的僅有6家，即中國質量認證中間（CQC）、廣州賽寶認證中間服務台北 水電無限公司、中環聯合（北京）認證中間無限公司、北京重創碳投科技無限公司、中國農業科學院、中國林科院林業科技信息研討所，陸地碳匯審定資質尚無明確規定（表4）。除湛江紅樹林碳匯由具備CCER資質的機構中國質量認證中間審定和核對外，現有其他買賣的碳匯并不具備有關部門的合規性審定，僅是科研機構作為第三方出具了評審報告，該評審報告不是真大安區 水電正中正區 水電基于監測、核對的報告，且這些科研機構不具備相應的資質。不合適處所層面的碳普惠市場政策。從已開展碳普惠的各地區政策來看，陸地碳匯還未正式納進買賣標的，也與處所所公布的方式學或核算指南紛歧致，更不合適處所碳普惠市場請求的注冊、登記、備案等規程。
買賣平臺不規范，碳抵消機制掉靈。現有的陸地碳匯買賣年夜多是線下買賣，如湛江紅樹林、威海海草床、寧波海岸帶等，個別線上買賣的交割平臺（如海帶、貝類、濕地）不具備CCER買賣資質，買賣平臺不規范甚至未通過正式的買賣平臺。陸地碳匯買方的動力以晉陞社會影響力為主，而不是真正為了碳抵消和減排。所以，現有的陸地碳匯買賣不是在碳抵消機制下的買賣，只長短正式的碳普惠買賣。
碳市場的價格機制未充足發揮感化。現有陸地碳匯買賣價格約20元/噸，海帶碳匯買賣價格更是低至8元/噸，明顯低于2021年7月16日—2023年3月17日全國碳排放權配額（CEA）市場均勻買賣價格（45元/噸），究其緣由是現有項大安 區 水電 行目不是真正的碳匯買賣。從供給方而言，現有的陸地碳匯不合適額外性；從需求方而言，由于不是國家重點控排企業，現有項目不克不及在系統上抵消碳配額。是以，陸地碳匯的供需雙方對買賣的需求存在明顯差異，供給方的買賣需求彈性較小，而購買方的買賣需求彈性較年夜，決定了購買方在買賣價格的談判才能顯著強于供給方，意味著現有陸地碳匯為“買方市場”。
結論及建議
研討結論
陸地碳匯資源稟賦豐裕、潛力宏大，理論上陸地碳匯買賣具有可抵消碳排放、優化資源設置裝備擺設和晉陞社會福利的可行性、有用性。陸地碳匯買賣本質上是碳匯這平生態產品的價值實現過程，具體是通過碳抵消機制實現碳權在藍玉華連忙點頭，道：“是的，彩秀說她仔細觀察婆婆的一言一行，但看不出有什麼虛假，但她說也有可能是在一起的時間太分歧主體間的資源優化設置裝備擺設，引導疏散的碳排放個體兼顧經濟與生態，同時打消碳匯主體生態行為的正內部性，進而保證集體（國家或特定區域、行業）沿著“減污、降碳、擴綠、增長”的協同增長路徑發展，最終松山區 水電實現“雙碳”目標。
當前，陸地碳匯買賣具有主要現實意義和強烈需求，陸地碳匯買賣軌制正慢慢構建，諸多區域、主體在具有明顯碳匯效益的海域展開了陸地生態修復與保護行動，并在規范核算及計量方式、開展買賣實踐等方面進行了無益摸索。與國際社會比擬，我國陸地碳匯買賣起步較晚，但摸索性實踐進程發展敏捷，買賣標的也更多樣，除以IPCC為代表的、國際社會關注的紅樹林、海草床、鹽沼等傳統的典範陸地碳匯系統，還觸及漁業（年夜型藻類和貝類養殖）碳匯。這些都為未來陸地碳匯買賣的規范化積累了政策和實踐的基礎。未來陸地碳匯買賣將成為我國陸地經濟轉型升級、高效踐行“雙碳”目標的主要抓信義區 水電行手。
政策建議
結合我國碳市場買賣經驗，針對陸地碳匯買賣現有政策和實踐窘境，本文建議未來應在促進陸地生態系統增匯和負排放基礎上，從如下3個方面推進陸地碳匯買賣進程。
完美陸地碳匯買賣的軌制性政策。當前的陸地碳匯買賣并不觸及重點企業，陸地碳匯市場機制未發揮碳資源優化設置裝備擺設的感化，重要是由于當前政策下，陸地碳匯不克不及抵消市場主體控排的碳配額，市場主體缺少購買動機。為此，在CCER市場即將開啟的佈景下，擬出臺的政策文件應將陸地碳匯納進CCER體系，在國家層面樹立陸地碳匯的碳抵消市場機制，從而擴年夜陸地碳匯買賣的需求，適度晉陞買賣價格。
樹立健全陸地碳匯買賣的操縱性政策。通過總結後期CEA買賣市場及CCE中正區 水電R買賣市場的相關政策、買賣流程，借鑒綠碳買賣機制經驗，加強陸地碳匯買賣機制的基礎研討，包含生態系統研討（紅樹林、海草床、鹽沼等濱海藍碳和年夜型藻類、雙殼貝類養殖的漁業碳匯）和技術手腕研討（生態修復與保護增匯、陸海統籌負排放或經濟活動減排、陸地微生物增匯等）。加速制訂、出臺陸地碳匯的有關評估標準、方式學，推進陸地碳匯MRV體系的建設（包含技術規范、重點規程、第三方機構資質等）。
鼓勵更高質量的摸索性買賣實踐。在正式的碳抵消軌制出臺前，“平易近間”摸索性的陸地碳匯買賣實踐具有促進共識、積累經驗、示范創新等多重意義。具體可重視4點摸索性實踐：流程。參考CCER嘗試更為嚴謹的買賣規程。 價值實大安區 水電現方法。摸索金融保險與質押信貸、生態災害損掉賠償、年夜型活動碳抵消（台北 水電 行如會議主辦方購買陸地碳匯）等多種方法。好處主體。激勵和吸納社會責任企業、非當局組織、金融機構等潛在客戶，鼓勵多樣化的業主水電、平臺、第三方機構參與陸地碳匯買賣實踐。買賣標的。在紅樹林、貝藻類碳匯基礎上，摸索資源加倍豐富的鹽沼及檉柳栽植復壯、互花米草防治等典範生態修復與保護的碳匯項目開發及買賣。
（作者：董敬明、陳麗梅，福州市規劃設計研討院；劉子飛，中國水產科學研討院。《中國科學院院刊》供稿）