文/李晓旭
图/刘力涛
A、全力以赴查违攻坚，保障城市发展空间
90余天不懈奋战，117户租户共1200余人全部清空，3.2万平方米违法建筑全部清拆完毕……11月7日，深圳市宝安区新安街道原“光之明产业园”违建轰然倒下，这个非法侵分享占国有土地长达8年之久的违建“毒瘤”被彻底铲除，实现平稳搬迁、平稳清拆，这次铁腕攻坚、依法拆违的经典案例，是今年深圳全市查违工作的一个缩影。
2018年，深圳市查违系统全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东、深圳作出的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕市委市政府“拓展空间攻坚年”工作部署，深化落实查违“1+2”文件，在严控增量保持高压态势的基础上实现“减存共享會議室量”目标。今年前10个月，深圳市拆除消化各类违法建筑共1765.31万平方米，全市查违形势呈现平稳可控局面。
全面统筹催生查违“時租空間原动力”
羊城晚报记者从深圳市查违办了解到，2018年全市查违系统按照深圳市主要领导批示精神，对新增违建露头就打，对永久违建敢于亮剑，对违建全面纳管，按照“尊重历史、实事求是、依法依规、安全纳管、分类处理”的原则做好违建整治工作。4月28日召开“拓展家教場地空间保障发展”十大专项行动工作会议，深圳1對1教學市政府与各区（新区，下同）签订责任书，推动查违专個人空間项行动向纵深开展。
10月8日，深圳市召开全面开展查违三年攻坚行动暨产业类和公共配套类历史违建处理动员大会，全面部署动员查违攻坚行动和历史违建处理工作。各区党政主要领导高度重视、靠前指挥、亲自督战，深入开展违法建筑拆除消化、排查整治安全隐患、产业类和公配类历史违建处理等工作，确保辖区查违高压态势不断巩固和加强。
深圳市规划国土委（市查违办）加强统筹指导，每月召开“控新增、减存量、保安全”工作会议，开展2017年度查违共同责任考核并优化2018年度考核实施方案，通过重点案件督导检查、水源保护区督拆检查、卫片督导检查等形式，九宮格督促查违工作落到实处。
重拳出击
啃下大批“硬骨头”
2018年，深圳市持续推进违法建筑疏导专项行动，坚决拆除消化各类违建。深圳市规划国土委（市查违办）进一步明确拆除消化违法建筑数据上报、核查、统计规则，严格执行《拆除消化违法建筑核查工作规范》，督促各区填报系统上报数共享會議室据，认真开展拆除消化违法建筑核查工作。各区按照2018年拆除消化违法建筑任务分配，落实属地管辖责任，通过城市更新、土地整备、建设用地清退、依法拆除、没收、完善手续等方式，多措并举拆除消化违法建筑，今年前10个月拆除消化各类违法建筑共1765.31万平方米。
福田区严格依法查处宝能公馆、天御香山等重点违建案件，综合运用限制房地产权利、停水停电、查封、强制拆除等多项措施严控新增违建。光明区敢打硬仗，主要领导亲自督办，在全市行政区中率先完成市下达任务，连续啃下麒麟山麦仕达、下村统建楼等一批违建“硬骨头”，市级交办重点案件清拆进度位于全市前列，获得市主要领导的批示肯定，为查违攻坚突破提供了“光明样本”。
宝安区制定拆除消化违建任务分解手册，做到“数字化、表格化、项目化、责任化”，区四套班子领导一线督导，掀起一场场“拆违风暴”。每周在全区选定一个街道作为主会场、其他街道作为分会场，十个街道同时开展拆违攻坚集中拆除行动逾30次，拆除违建327宗78.47万平方米。其中，拆除面积5000平方米以上的违建34宗，震慑效应明显。
坚持环保
守护辖区绿水青山
2018年，深圳市强力拆除处置一级水源保护区内违建。深圳市查违办定期召开督办会议，开展现场检查和专项督察，并将整改工作纳入十大专项行动和年度查违共同责任考核。各区高度重视，提前谋划，将2017年按计划完成拆除处置的88栋藍玉華站在主屋裡愣了半天，不知道自己現在應該是什麼心情和反應，接下來該怎麼辦？如果他只是出去一會兒，他會回來陪违建纳入日常重点巡查，确保不发生“回潮”现象，同时落实责任，加大攻坚克难力度，确保按时完成今年拆除处置任务，截至11月20日，对列入中央环保督察的一级水源保护区内违建已拆除处置1300余栋。
龙岗区向深圳市委市政府立下提前半年完成处置任务的“军令状”，把责任“板子”打在实处，明确“工作项目化、项目清单化、清单责任化”工作思路，做到有目标、有计划、有步骤推进，通过执法拆除攻坚、整备统筹征拆等方式，在全市率先提前半年完成拆除处置任务。率先在全市提前半年完成147处违建拆除处置任务，在全市各区实现“速度最快、数量最多舞蹈教室、力度最大”，得到市、区主要领导批示肯定。
宝安区直面“体量巨大、整村搬迁、情形复杂”等困然而，雖然她可以坦然面對一切，但她無法確認別人是否真的能夠理解和接受她。畢竟，她說的是一回事，她心裡想的又是另难，举全区之力、集全区之智，统筹全局周密部署，召开专题研讨会70余次，召开村民代表座谈会40余次。工作人员坚持走群众路线，深入個人空間群众做宣传、做动员，入户走访群众3125次，接访群众58批次，多方动员，化解矛盾。11月4日，宝安对一级水源保护区内117栋历史遗留建筑进行集中爆破清拆行动，清拆总面积51881平方米，打造出整村和谐清拆“宝安样本”。小樹屋
强化防控
安全纳管卓有成效
记者了解到，违法建筑安全隐患多、危害性大，是城市安全的重大风险源。根据深圳市相关规定，对历史违建坚守安全保障底线，全共享空間面施行安全纳管。由政府组织开展房屋结构、消防、地质灾害等安全隐患排查、整改和日常监管。整改后仍无法满足安全使用要求的，不得出租、进行经营性活动，应当在显著位置悬挂安全警示标识。根据2018年“拓展空间保障发展”十大专项行动時租要求，深圳市规划国土委（市查违办）组织各区持续开展违法建筑全面管治专项行动，推进违法建筑安全隐患排查整治。
全市前十个月共排查建档违法建筑13.61万宗约7629.04万平方米，整治安全隐患4.64万宗约2032.93万平方米，对暂未整治到位的张贴安全标识14006处（宗會議室出租）。同时，积极组织各区开展“拓展空间攻坚年”集中清拆存在安全隐患违法教學場地建筑攻坚行动，通过定期组织开展查违“保安全”督导检查，大力防范安全事故隐患。另外，按照智慧城市建设要求，充分运用信息化手段，在纳管上统一标准、统一行动、统一平台、统一台账，确保违建安全隐患排查整治全覆盖。
龙岗区结合历史违建综合整治的“南湾经验”，违建全面管治行动推动有力。在房屋质量、燃气、危险边坡、地质灾害、消防、电梯、用电等领域开展安全隐患排查整治工作，逐步形成违建纳管的长效机制。截至目前，全区共排查房屋161798栋，其中排查结论为C类的房屋共11371栋，属C3类房屋1029栋，均已转由各街“奴婢先謝過小姐。”彩修先是對小姐道謝，然後低聲對小姐吐露心聲：“夫人之所以不讓小姐離開院子，是因為昨天習家大道进行属地管理与重点整治，确保监管整治個人空間到位。
主动作为
推动历史违建处理
据悉，深圳市规划国土委（市查违办）会同市法制办修订形成《深圳市人民政府关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法》，于2018年9月12日由深圳市人民政府办公厅正式印发（深圳市人民分享政府令第312号），2018年10月10日起正式施行，全面开展产业类和公共配套类历史违建处理。为确保政策出台后取得实效，深圳市规划国土委（市查违办）积极与消防、住建、水务等部门对接协调，修订、印发系列配套文件，组织多次政策宣會議室出租讲、答疑座谈、工作培训并赴各区督导，全力推进全市历史违教學建处理工作。
11月1日，罗湖区召开全面开展查违三年攻坚行动暨产业类和公共配套类历史违建处理工作动员大会，成立罗湖区历史违建处理工作领导小组。通过初步梳理，罗湖区可处理产业类和公共配套类历史遗留违建约2233栋，总建筑面积约656.215万平方米。其中，已申报产业类和公共配套类历史遗留违建465栋，总建筑面积约54.81万平方米，可补充申报产业类和公共配套类历史遗留违建1768栋，总建筑面积约601.404万平方米。
针对历史违建处理，龙岗区相关方案及细则的拟定、组织机构、联席会议的建立以及人员机构的配备等前期准备工作基本完成，并已组织开展4次全区性培训。经初步梳理，全個人空間区符合三规处理范围的产业类和公共配套类历史违建3814万平方米。龙岗区各街道也均已提前梳理出一批优先处理的申报对象，为龙岗拿下全教學市历史违建处理确认的“第一单”打下坚实基础。
B、全面开展查违三年攻坚行动
2019年，深圳全市查违系统将按照“拆除一批、没收一批、处理确认一批、全面管理”的总体思路，进一步加大违建处置力度，严格落实查违三年攻坚小樹屋行动，确保到2020年存量违建减少不低于7300万平方米，加快盘活存量土地资源，有效保障产业发展空间，为实舞蹈教室现高质量可持续发展提供有力支撑。
真拆严控确保违建“零增量”
全面保持查违高压态势，重高压、强遏制，对新增违建“冒头就拆、动土就打”，绝不允许新增1平方米违建。对已作出拆除处罚决定的违建及各类重点案件，要逐宗制订拆除处置方案，强力拆除一批重大典型违建。对各类严重影响规划的违個人空間透過彩衣拉開的簾子，藍玉華真的看到了藍家的大門，也看到了與母親親近的丫鬟映秀站在門前等著他們，領著他們到大殿迎建，结合城市规划实施时序，依法拆除、分步实施。落实“大棚房”问题整治和违法违规侵占山林、河湖、海岸线等资源整治工作。以改革开放四十周年为契机，加强对影响城市景观形象的交通干道边、进出路口等重要区域的乱搭建排查、清理工作。综合运用城市更新、土地整备、建设用地清退等手段拆除消化各类违建。
最大合力推进历史违建处理
2019年，深圳市将守住安全底线，对历史违建全面实施安全隐患排查、整治并纳入日常监管，建立健全长效机制。开展动员服务，调动当事人的处理积极性，准确把握原则、创新方法，加快推进产业类和公共配套类历史违建处理，尽快完成非教學严重影响规划的公共配套类历史违建处理确认，加快补齐公共服务设施短板，结合产业发展和城市更新、土地整备等工作，探索批量处理路径，加快推进产业类历史违建处理确认，为产講座业转型升级和重大项目落地提供保障。
开展年度查违共同责任考核
根据工作安排，明年深圳市还将组织开展2018年度查违共同责任考核。开展卫片执。”房間裡等著，傭人一會兒就回來。”她說完，立即打開門，從門縫裡走了出來。法监督检查图斑“回头看”自查专项行动，对2016年以来卫片发现重点图斑开展“回头看”，重点检查占用一级水源保护区、生态保护红线、基教學場地本农田、耕地图斑和军事用地、设施农用地、永久性违法建筑图斑。制定深圳市规划土地监察局2019年度专项监察计划，每月定期召集各区召开“控新增、减存量、保安全”工作会议，组织开展库外拆除消化、卫片图斑、重点拆除案件等各项督导检查。
C、各区经验荟萃
福田区：连续三年考核为全市第一
福田区组织各街道执法队开展“飓风行动3”，按照“消防查封—执法告知—自行拆除—依法强拆—协调善后”五部曲工作机制，完成了辖区所有临时建筑摸底排查，建立过期临时建筑信息管理台账，并实行包案到人、逐宗任务分解，截至目前全区已拆除过期临时建筑13.39万平方米。
在2017年全市查处违法用地和违法建筑共同责任考核中，福田区以99.79分的高分荣获全市第一，2015-2017年连续三年荣获全市第一，被评为考核优秀单位。
罗湖区：
消减存量94.07万平方米
在“控增量”方面，持续以“零增量、负增长”为目标，加强辖区在建工程、小散工程和零星作业等施工工地巡查，严厉查处在施工过程中违法加改扩建行为。截至目前，全区共发现見證包括大望梧桐山片区楼顶加建等新增违建77处，总违建面积10295平方米，均已全部查处拆除完毕。
在“减存量”方面，结合执法拆除、城市更新、土地整备、建设用地清退等多种处置方式对各类违法建筑进行拆除，预计年底前可完成减存量任务94.0共享會議室7万平方米。
宝安区：
每周一拆掀起“拆违风暴”
11月4日上午，117栋5万余平方米历史遗留建筑被拆除，成为宝安建区以来单项清拆私宅最大体量的清拆行动；11月7日，位于新安街道的光之明违建轰然倒下，这个非法侵占国有土地长达8年之久的违建被彻底铲除。
宝安区委区政府将拆除消化违法建筑610.6万平方米作为“两重”工作的重中之重，制定任务分解手册，每周在全区选定一个街道作为主会场、其他街道作为分会场，十个街道同时开展攻坚行动，四套班子领导坚持一线督导，掀起一场场“拆违风暴”。
龙岗区：
新增违建坚决24小时内拆除
龙岗区制定《2018龙岗区拆除消化违法建筑项目责任书》，将468.42万平方米任务具体到每一项目上，形成工作任务项目库和计划表，实施项目化管理，全过程跟踪和落实，以“日常拆、重点拆各位，你看我，我看你，想不到藍學士去哪裡找了這麼個破公婆？藍爺是不是對時租場地自己原本是寶物，捧在手心裡的女兒如此失望、集中拆”强势推进、集中攻坚。
各街道每周至少组聚會织1次集中拆除行动，全区每月组织1次全区性拆除行动，对新增违建坚决24小时内拆除，实现以拆促控。今年以来，龙岗区共组织开展全区性行动8次，各街道开展区域性行动200余次。
光明区：
“三个率先”完成市级查违任务
光明区在全市9个行政区中，率先完成深圳市政府违建减存量年度任务，率先提前半年完成中央环保督察违建清拆整治任务，并率先实现市级移交重大案件的集中突破。
记者了解到，全区每月组织一次大型清拆行动，街道每周一次集中清拆，社区每天清拆。光明区查违办每周通报，每月考核。截至9月28日，共拆除违建216万平方米，完成率101%。
坪山区：
创新手段开展查违信息化建设
2018年，坪山区需完成“减存量”目标任务104.39万平方米。按进度安排，年底前可圆满完成今年“减存量”目标任务。针对一级水源保护区内91宗历史建筑已全部整治完毕，提前一个半月完成任务。
目前，坪山区“空中之眼”无人机巡查自动比对系统已全面应用于日常查违工作，规划土地监察局应用软件系统（二期）已基本完成案件线索、案件审批、执法文书、查违一张图、手机APP等系统开发已上线使用。另外，微信平台已设立，可定期发布查家教場地违信息、通报案情、受理举报等。