原題目：深刻推動粵港澳年夜灣區扶植
近年來，粵港澳年夜灣區扶植獲得明顯成效，國際一流灣區和世界級城市群扶植邁出堅實程序，成為我國高東西的品質成長過程中的一年夜亮點。黨的二十年夜陳述提出，深刻推動粵港澳年夜灣區扶植。2023年4月，習近平總書記在廣東考核時誇大，使粵港澳年夜灣區成為新成長格式的計謀支點、高東西的品質成長的示范地、中國式古代化的引領地。本期特邀專家繚繞相干題目停止研究。
國際一流灣區框架基礎構成
粵港澳年夜灣區扶植停頓怎么樣？在科技立異、軌道路況包養網、公共辦事等方面有何亮點？
朱偉（廣東省成長和改造委員會副主任、廣東省年夜灣區辦常務副主任）：粵港澳年夜灣區包含噴鼻港特殊行政區、澳門特殊行政區和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇包養慶市（以下簡稱“珠三角九市”），是我國開放水平最高、經濟活氣最強的區域之一，在國度成長年夜局中具有主要計謀位置。近年來，高東西的品質扶植粵港澳年夜灣區獲得階段性成效，國際一流灣區和世界級城市群框架基礎構成，為完成《粵港澳年夜灣區成長計劃綱領》提出的2035年成長目的奠基堅實基本。
國際科技立異中間扶植連續推動。以深圳河套、珠海橫琴為聯合點，以廣深港、廣珠澳科技立異走廊為骨架構建一批嚴重科技基本舉措措施。橫琴粵澳深度一起配合區、前海深港古代辦事業一起配合區、河套深港科技立異一起配合區、南沙迷信城、光亮迷信城、松山湖迷信城等26個重點立異平臺布局落地，此中大都平臺已成為各地加速開放協同立異成長的主要支點。粵港澳年夜灣區被列進國度“十四五”計劃的嚴重科技基本舉措措施多少數字居全國首位，嚴重科技基本舉措措施集群慢慢構成。據世界常識產權組織發布的2023包養網年全球立異指數陳述，“深圳—噴鼻港—廣州”科技集群已持續包養4年居全球立異指數第2位。
基本舉措措施互聯互通程度加快進步。高疾速路網、跨江通道、水運基本舉措措施、區域干線和城際鐵路等項目扶植停頓順遂，綜合平面路況收集越織越密，“1小時生涯圈”加速構成。截至2023年末，粵港澳年夜灣區鐵路運營里程超2700公里，公路通車里程約6萬公里，此中高速公路路網密度到達9.7公里/百平方公里，和紐約、東京等國際一流灣區相當，“軌道上的年夜灣區”逐步從藍圖變為實際。與此同時，粵港澳年夜灣區世界級口岸群和機場群加快構成，口岸範圍位居全國前列，構成了以廣州港、深圳港為焦點的國際航運收集，粵港澳年夜灣區國際航空關鍵效能慢慢浮現，搭客吞吐量已超東京、紐約、舊金山等國際一流灣區。
宜居宜業宜游的優質生涯圈初現雛形。粵港澳年夜灣區以公共辦事保證為焦點，支撐港澳人才融進國度成長年夜局，積極推動粵港澳年夜灣區世界級游玩目標地扶植，為各類人才投身粵港澳年夜灣區扶植發明精良周遭的狀況。廣東省積極推動跨境公共辦事和社會保證連接，截至2023年末，港澳居平易近在粵餐與加入養老、掉業、工傷保險人數超34萬人次。粵港澳年夜灣區商事軌制改造連續深化，對珠三角九市商事掛號確認制試點、“一照通行”涉企審批辦事包養網改造試點等多項改造舉動賜與督查鼓勵。此外，粵港澳年夜灣區職稱評價和個人工作標準承認任務深刻實行，港澳專門研究人士在粵行使職權范圍慢慢拓寬。
生態文明扶植連續向縱深推動。近年來，粵港澳年夜灣區生態周遭的狀況改造立異連續深化，粵港澳三地年夜氣淨化聯防聯控一起配合機制扶植獲得實效，碳普惠試點示范效應連續加強，粵港澳年夜灣區周遭的狀況管理才能古代化程度不竭進步。一方面，粵港澳三地建成細顆粒物（PM_2.5）成分監測收集、揮發性無機物光化學監測收集、顆包養網粒物和臭氧激光雷達監測收集包養，將揮發性無機物在線監測歸入粵港澳珠江三角洲區域空氣監測收集，完成了技巧層面的重淨化氣象預告談判。另一方面，珠三角九市所有的歸入“十四五”國度“無廢城市”扶植名單，此中深圳構成可推行、可復制的“深圳經歷”管理形式，被列進國度典範進步前輩“無廢城市”扶植案例。此外，粵港澳年夜灣區綠色金融和碳排放權買賣營業完成多項全國開創，包含建立全國首家天氣支行、首家零碳網點，刊行全國範圍最年夜的綠色企業債券、首批碳中和綠色債，發放全國實驗區首筆碳己，平安歸來，只因他答應過她。排放權典質存款、全國上市企業首筆碳排放權典質存款。
整合上風構成財產共振效應
粵港澳三地若何完成區域內財產分工一起配合、協同成長？
李曉琳（中國微觀經濟研討院領土開闢與地域經濟研討所區域政策研討室主任）：自2019年《粵港澳年夜灣區成長計劃綱領》發布以來，粵港澳年夜灣區原始立異和新包養興財產策源效能連續加強，區域立異和財產協同成長程度不竭晉陞，成為我國技巧立異和財產成長最為活潑的嚴重計謀區域。
第一，在推進粵港澳三地深度協同方面，繚繞國際科技立異中間扶植，有用整合粵港澳三地上風，慢慢構建起以廣深港、廣珠澳科創走廊和河套、橫琴科技立異頂點為主體的“兩廊兩點”架構系統，構建開放型區域協同立異配合體，打造高程度科技立異載體戰爭臺，搶占新一輪科技和財產變更先機。
推進粵港澳三地加大力度上風互補，周全構建具有全球競爭力的開放立異收集。港澳國際聯絡接觸普遍、專門研究辦事發財、基本研討實力雄厚，珠三角制造業基本扎實、企業主體活潑、市場空間年夜，三地最年夜限制“求同”，聚焦電子信息、數字經濟、生物經濟等範疇，連續推進科技立異規定軌制連接，摸索構成“港澳高校—港澳科研結果—珠三角轉化”的科技財產協同成長形式，年夜疆無人機等港澳嚴重科研結果在珠三角順遂轉化落地。
加速推動嚴重平臺扶植，引領帶動粵港澳周全深化立異和財產一起配合。以前海、橫琴、南沙、河套為主的粵港澳年夜灣區嚴重一起配合平臺系統框架加倍清楚完美，進進周全提速扶植階段。前海有用推動噴鼻港與邊疆辦事業一起配合，完成空間擴區與效能晉陞；橫琴安身辦事澳門，推進琴澳一體化成長，截至2023年9月，橫琴粵澳深度一起配合區注冊商事主體超5.7萬家，“四新”財產企業超1.6萬戶，澳資企業多少數字不竭增加；南沙慢慢構成包含南沙迷信城和明珠迷信園、廣州陸地試驗室、3個嚴重科技基本舉措措包養網施、多個高端立異平臺在內的“1+1+3+N”平臺系統；河套以科技立異一起配合為主題，構成“一河兩岸、一區兩園”奇特成長形式。
第二，在加大力度跨區域財產分工一起配合方面，粵港澳年夜灣區扶植一直保持鼎力成長制造業和實體經濟，推進分歧城市間加大力度效能優化、分工協作，慢慢構建起以電子信息制造、進步前輩設備制造為支柱和普通加工制造為基本的古代制造業系統，構成新一代信息技巧、car 制造、智能家電等國度級財產集群。
加大力度跨區域財產鏈協作，構成財產成長共振效應。從珠三角九包養網市財產構造及成長階段特征來看，廣深佛莞先發上風凸起，2023年地域生孩子總值占珠三角的81.4%，惠州、中山、江門、肇慶、珠海等地處于產業經濟加快成長包養階段，要素本錢絕對較低，能與廣深佛莞構成較好的區域分工一起配合關系。惠州周全融進廣深佛莞財產收集，有用晉陞成長東西的品質和速率，超高清錄像和智能家電財產集群、新動力電池財產集群進選“2023中國百強財產集群”。
加速推動都會圈扶植，加強焦點城市帶舉措用。廣州、深圳、珠江口西岸都會圈計劃落地，中間城包養市在區域財產進級調劑中的輻射帶舉措用有用開釋。最為典範的是深莞一體化，深圳科技資本溢出以及huawei等龍頭企業有用帶動東莞財產轉型，東莞從“三來一補”制造基地改變為電子信息制造重鎮，全國每生孩子6部智妙手機就有1部來自東莞。
第三，在優化區域立異周遭的狀況方面，連續激起各類要素活氣、晉陞區域立異和財產成長能級要害要靠傑出的成長生態。粵港澳年夜灣區對標國際一流程度，慢慢構成市場系統健全、體系體例機制機動、國際化水平高的立異周遭的狀況，吸引全球優質要素加速集聚。
一方面，出力增進產學研有用轉化，推進立異鏈財產鏈深度融會。科技結果終極構成生孩子力要害要靠財產載體。粵港澳年夜灣區積極扶植高程度孵化器、加快器、新型研發機構等轉化載體，增進生孩子性辦事業成長，盡力構建起“基本研討+技巧攻關+結果財產化+科技金融+人才支持”全經過歷程生態鏈。2023年，深圳計謀性新興財產增添值占地域生孩子總值比重進步到41.9%，已成為全球頗具活氣和立異力的城市之一。
另一方面，一直凸起企業科技立異主體位置，增進立異要素高效設置裝備擺設。企業立異自動性強是粵港澳年夜灣區堅持財產活氣的要害。經由過程企業牽引全財產鏈技巧攻關和財產變更，無力增進“你在這裡。”藍雪笑著對奚世勳點了點頭，道：“之前耽擱了，我現在也得過來，仙拓應該不會怪老夫疏忽了吧？”科技結果從0到1的轉化，構成加倍慎密、加倍高效的區域財產鏈分工一起配合關系。廣州、深圳獲評首批國度常識產權維護示范區扶植城市。廣州有24家企業進選《2024年全球獨角獸榜》，位居全球城市第9、全國第4。2023年深圳企業研發投進占全市社會研發投進比重達94.9%。
打造宜居宜業宜游高品德生涯圈
粵港澳年夜灣區在推進城際之間基本舉措措施連接和公共辦事共建共享方面采取了哪些舉動？
符正平（中山年夜學自貿區綜合研討院院長、治理學院傳授）：噴鼻港、澳門與珠三角九市文明同源、分緣相親、風俗附近、上風互補。近年來，粵港澳年夜灣區積極拓展在教導、文明、游玩、社會保證等範疇的一起配合，包養網打造公共辦事優質、宜居包養宜業宜游的高品德生涯圈。
在軌道路況方面，扶植跨江通道是粵港澳年夜灣區完成跨市基本舉措措施互聯互通的要害。2018年包養10月，港珠澳年夜橋正式通車運營，全長55公里，銜接噴鼻港、珠海和澳門。2019年4月，南沙年夜橋通車，全長12.89公里，銜接廣州、東莞兩地。深中通道銜接深圳、中山和廣州南沙，雙向八車道，全長24公里；黃茅海跨海通道銜接珠海和江門，本年將建成通車。珠江口在建或計劃扶植的通道還有蓮花山通道、獅子洋通道、深茂鐵路珠江公鐵兩用年夜橋、中山—南沙—虎門城際軌道、深圳至珠海城際軌道等，建成后將極年夜晉陞年夜灣區工具兩翼的路況聯絡接觸，加快珠江西岸疾速成長。此外，城市軌道完成跨市無縫銜接，構成年夜灣區軌道路況收集。廣州地鐵18號線建成后可完成跨市中轉，通往中山、珠海；廣州、東莞、深圳城際軌道已通車運營。除已通車的港深廣高速鐵路外，銜接珠海、江門、佛山和肇慶的珠江肇高鐵也在包養網包養網扶植中。
在教導一起配合方面，推進粵港澳高校一起配合辦學，完成優質教導資本共建共享。2022年6月，噴鼻港科技年夜學包養網（廣州）獲準建立，并于2023年開端正式招生。噴鼻港城市年夜學（東莞）獲準籌建，估計本年面向10省份招生。多所高校實行粵港澳結合培育研討生專項打算。已有43所高校參加粵港澳高校同盟，組建了55個專門研究同盟，展開學科扶植、高校事務等多範疇務虛一起配合。深圳個人工作技巧學院與噴鼻港個人工作練習局一起配合共建特點個人工作教導園區和教導培訓基地。澳門游玩學院在橫琴建立游玩個人工作教導培訓基地。此外，為方便港澳居平易近來年夜灣區就學，港澳居平易近及其隨遷後代可享用棲身地基本教導公共辦事。
在安康灣區扶植方面，截至2023年末，港澳在粵創辦醫療機構34家，有逾500名港澳醫師獲邊疆行使職權標準。“港澳藥械通”政策已在年夜灣區19家病院試點，一批臨床急需的入口藥物、進步前輩醫療器械獲批在年夜灣區病院應用。港澳居平易近在年夜灣區包養網就醫，在掛號、接收診療、用藥、繳費等方面，均與邊疆居平易近享用劃一待遇。粵港配合扶植噴鼻港年夜學深圳病院，將其打形成為集“醫、教、研、管”為一體的年夜灣區國際醫療中間。深圳正加速扶植噴鼻港名醫診療中間、噴鼻港中文年夜學（深圳）醫學院及從屬病院。在醫療規定對接聯通方面，橫琴粵澳深度一起配合區經由過程專門立法，有用處理了澳門大夫到橫琴行使職權的壁壘妨礙題目。深圳修訂特區包養醫療條例，完美醫療辦事跨境連接機制，推進天資互認、信息互通、資本共享，處理了港澳醫師多點行使職權題目。
在“失業通”方面，周全撤消了港澳職員失業允許，劃一歸入公共辦事和政策攙扶范圍，完成在粵失業創業政策無妨礙。今朝，在粵歸入失業包養掛號治理的港澳居包養平易近9.16萬人，超20萬港澳居平易近在粵任務成長。廣東已建成“1+12+N”港澳青年立異創業基地系統，為港澳青年失業創業供給全鏈條辦事，珠三角港澳青年立異創業基地累計孵化港澳項目超4000個。廣東省實行他接過秤桿，輕輕掀起新娘頭上的紅蓋頭，包養網一抹濃粉的新娘妝緩緩出現在他面前。他的新娘垂下眼簾，不敢抬頭看他，也不敢工作單元公然僱用港澳居平易近治理措施，完成港澳居平易近進編年夜灣區工作單元“能報、能考包養、能聘、能管、能用”。出臺年夜灣區職稱評價和個人工作標準承認實行計劃，已有文明游玩、醫療衛生等8個專門研究範疇超3200名港澳專門研究人才在邊疆方便行使職“行了，這裡沒有其他人了，老實告訴你媽，你這包養幾天在那邊過得怎麼樣？你女婿對你怎麼樣？你婆婆呢？她是什麼人？是什權。
在“社保通”方面，出臺“灣區社保辦事通”實行計劃，經由過程線上線下“跨境辦”辦事，在粵任務生涯的港澳居平易近享有“市平易近待遇”社保辦事。在珠海橫琴、廣州南沙開設“粵澳社保一窗通”，為港澳居平易近和企業供給便捷辦事綠色通道。港澳居平易近在粵可餐與加入職工基礎養老保險、城鄉居平易近養老保險以及工傷、掉業保險，享用與省內居平易近劃一社保權益。截至2023年末，港澳居平易近在粵餐與加入養老、掉業、工傷保險超34萬人次，樹立“灣區社保通”辦事專窗237個，港澳地域社保辦事網點85個。
在全球經濟格式中施展主要感化
粵港澳年夜灣區在全球經濟格式中占有什么樣的位置，其焦點競爭力表現在哪些方面？
石佑啟（廣東外語外貿年夜學黨委書記）：2023年，粵港澳年夜灣區經濟總量衝破14萬億元，與2018年比擬增幅接近30%，經濟成長動能彭湃。在國際四年夜灣區中，粵港澳年夜灣區經濟總量僅次于東京灣區。以後，粵港澳年夜灣區擁有結合說實話，她從來沒有想過自己會這麼快適應現在的生活，一切都是那麼的自然，沒有一絲強迫。國財產分類所列所有的41個產業年夜類中的40個，是名副實在的制造業集群中間；口岸集裝箱吞吐量超8500萬標箱，居全球首位；發現專利多少數字世界排名靠前，“深圳—噴鼻港—廣州”科技集群持續4年排名全球第2；擁有國度級高新技巧企業多少數字超7.5萬家，科技領軍企業、專精特新企業不竭涌現。無論從經濟總量仍是從財產集群、航運物流、科技立異來看，粵港澳年夜灣區在全球經濟格式中的影響力連續加強，是世界經濟增加的主要引擎。
近年來，粵港澳年夜灣區在高程度對外開放、科技立異投進、世界級城市群扶植等方面具有奇特競爭上風，為深度融進世界經濟奠基堅實基本。作為海上絲綢之路的主要交匯點，粵港澳年夜灣區是全國對外開放程度最高的區域之一，也是全國進出口商業範圍最年夜、現實應用外資金額最高的區域，在智能家電、car 、高端設備制造等計謀性新興財產範疇具有較強國際競爭力和財產鏈供給鏈韌性。粵港澳年夜灣區研發投進強度比年進步，2023年達3.4%，遠高于立異型經濟體2.8%的研發投進強度認定尺度，接近甚至跨越浩繁發財國度程度，為扶植國際科技立異中間供給無力保證。同時，粵港澳年夜灣區常住生包養網齒多少數字超8600萬人，有5個GDP萬億元級城市，背靠泛珠三角地域，具有其他國際灣區無法相比的超年夜範圍市場上風。互聯互通、上風互補、互利共贏的城市群成長格式加速構成，為新制造、新業態、新辦事的構成與成長發明有亨通場前提。
此外，粵港澳年夜灣區充足施展國度級新區和自包養貿實驗區上風，加大力度三地周全一起配合，加速扶植年夜灣區國際航運、金融和科技立異效能承載區，為更好營建國際一流營商周遭的狀況、推進我國更高程度軌制型開放注進新活氣。
跟著《橫琴粵澳深度一起配合區成長增進條例》《橫琴粵澳深度一起配合區扶植首批受權事項清單》發布實施，慢慢樹立起為橫琴粵澳深度一起配合區放權賦能的長效機制；前海深港古代辦事業一起配合區聚焦深化科技體系體例機制改造，加速立異要素跨境活動與集聚，推進金融等範疇改造立異，在全國范圍內率先展開多項改造試點并獲得一系列可復制、可推行的軌制立異結果；廣州南沙粵港澳周全一起配合示范區發布全國首個線上航運保險峻故舊易平臺、首筆以國民幣為買賣貨泉的境外租賃特種船舶買賣營業等，在多個範疇完成全國開創。此外，河套深港科技立異一起配合區依托“一區兩園”成長形式，摸索數據、人才、裝備、資金等要素跨境活動，構成協同效應。
以後，在全球經濟不斷定性增添佈景下，內向型包養網經濟特征顯明的粵港澳年夜灣區在經濟總量、商業投資、財產成長等方面仍堅持穩步增加，充足表現了其較強經濟韌性和抗風險才能。總體來看，完美的財產鏈供給鏈系統、更高程度的軌制型開放、超年夜範圍市場上風以及強無力的科技立異支持，為粵港澳年夜灣區高東西的品質成長供給主要保證。將來，粵港澳年夜灣區要落實好“一點兩地”計謀定位，推進從商品和要素活動型開放向更高程度的軌制型開放改變，盡力成為我國新成長格式的計謀支點、高東西的品質成長的示范地、中國式古代化的包養引領地，作為具有普遍影響力的國際一流灣區，在全球經濟格式中施展更主要感化。