中國網/中國發展門戶網訊 氫能具有綠色低碳、應用廣泛的特徵，在應對全球氣候變化和動力綠色低碳轉型中飾演主要腳色，遭到國際社會的廣泛關注。全球重要國家和地區已將氫能產業列為長期發展戰略。例如，2017年，japan(日本)發布《氫能基礎戰略》，提出率先在全球實現“氫社會”的戰略目標；2019年，歐洲燃料電池和氫能聯合組織（FCH-JU）發布《歐洲氫能路線圖》，認為年夜規模發展氫能是歐盟實現脫碳目標的殊途同歸；2020年，american發布《氫能計劃發展規劃》，提出未來10年氫能的發展戰略和優先研發標的目的，確保american氫能技術的領先位置；2020年，德國發布《國家氫能戰略》，確立了綠氫在可持續發展中的戰略位置，提出到2030年盡力成為綠氫技術的全球領導者。氫能已成為世界各國強化競爭優勢的戰略要地，我國也高度重視氫能的科技創新與產業發展，不斷完美相關政策環境大安區 水電行（表1）。
2001年以來，我國先后將“氫能及燃料電池技術”列進先進動力優先發展的技術領域、動力技術反動的前沿創新標的目的，推動氫能技術獲得不斷進步。2020年末，我國陸續啟動兩批燃料電池汽車示范城市群建設，加速氫能在路況領域的推廣應用。2022年，國家發展和改造委員會、國家動力局聯合印發《氫能產業發展中長期規劃（2021—2035年）》，明確了氫能在動力體系和綠色低碳轉型中的主要位置。我國發展氫能產業是積極應對氣候變化，以及推動實現碳達峰、碳中和目標的主要戰略路線。我國處所當局也極為重視氫能發展，各省級當局相繼制訂處所“十四五規劃”、碳達峰與碳中和指導意見、氫能產業實施計劃與行動辦法等政策文件，為落實氫能產業發展供給了主要的驅動力。在國家和處所多項氫能政策的助推下，我國氫能產業進進疾速發展階段。研討發現，近年來我國氫能政策具有發文頻率快、文件數量多、發文主體多、觸及領域多等特點，特別是在“雙碳”目標下，較多氫能領域的政策信息融進到路況、工業、動力、科技等諸多領域的政策文件中，呈現出產業領域穿插性強、政策信息疏散化等特征。是以，有需要系統性研討氫能領域相關政策，發掘政策數據信息，剖析氫能政策主題演變規律及時空布局特征，掌握產業規劃格式與政策導向趨勢，為政策制訂部門統籌規劃、強化指導、安排辦法等供給主要決策參考。
氫能領域政策研討綜述
對我國氫能政策的研討
我國氫能技術和產業發展得益于政策環境的驅動。學者聚焦我國的氫能領域相關政策，采用內容剖析法、文獻計量法、德爾菲調研法等方式開展了台北 水電剖析研討。何青等采用內容剖台北 市 水電 行析法總結了2015—2020年我國氫能政策的階段演變、區域經濟帶政策特征及氫能產業發展現狀，提出加速我國氫能產業發展應加強氫能發展戰略引導、氫能焦點技術攻關、開展綠氫示范應用及加強政策優惠攙扶力度的建議。孟翔宇等采用內容剖析法研討了2020年國家與處所氫能產業政策，認為2020年各地區氫能政策要點重要集中在氫燃料電池車技術、關鍵設備及加氫站等路況領域上，文章建議氫能戰略應關注綠氫煤化工、綠氫貿易、平易近用液氫產業等發展標的目的。黃曉林等采用文獻計量法研討了1990—2020年我國發布的90篇氫能產業政策文本，剖析了我國氫能產業的政策分布、重要關注點、主題分類及氫能產業的區域布局現狀，認為我國氫能政策導向較單一、氫能產業區域布局不服衡，但未針對此問題提出相應的對策建議。孫旭東等采用內容剖析與文獻計量法對2017年1月1日—2022年6月1每日天期間發布的處所性氫能產業政策進行文本量化和內容剖析，識別處所氫能政策的規劃目標、技術路徑和應用場景，以及攙扶政策特征與問題，提出需動態完美基礎設施、焦點技術、產業鏈布局、人才與金融東西等政策體系。Li等回顧2012—2020年12份我國氫能領域重要政策，采用德爾菲調研法進行2輪專家訪談和調查問卷，研討結果認為我國雖已制訂了氫能發展路線圖，但應結合氫能產業發展的分歧階段調整支撐戰略，台北 水電行特別應按期審查更換新的資料綠氫規模化發展的戰略路線圖。
綜上所述，學者對我國氫能政策的研討凡是選取必定時間范圍內的部門重要政策，采用定性與定量結合的方式對政策內容、政策分布、政策特征與問題進行剖析，研討選取的政策樣本主觀性較強、樣本數量較少、樣本類型集中，對于開展較長時間范圍內、較年夜樣本數量的政策研討存在必定局限。
對國際氫能政策的研討
為借鑒分歧國家推動氫能產業發展的戰略經驗，良多學者應用內容剖析和比較剖析等定性方式對國際重要國家的氫能戰略進行研討。萬燕鳴等總結了japan(日本)、德國、american等國家氫能發展戰略中有關氫能發展定位、氫源結構過渡、多元應用場景、台北 市 水電 行產業發展階段4個方面的內容，比較剖析認為我國應通過增強戰略引導、加年夜焦點技術攻關力度和加速場景示范應用等方法推動氫能發展。熊華文等總結了德國、japan(日本)、american、澳年夜利亞等國發展氫能的分歧形式及戰略特點，比較我國發展氫能產業現狀，提出我國需明確戰略定位、構建“年夜氫能”應用場景、統籌協同氫能技術與產業發展的建議。孫玉玲等梳理剖析了japan(日本)、american、歐洲、韓國的氫能產業戰略重點、目標和發展程度等發展脈絡與技術格式，對比剖析了中國與氫能先行國家在基礎研台北 水電 維修討和技術儲備方面的差距并提出相關建議。王超級分析了american和德國等國家氫能產業中長期發展戰略，對比我國氫能產業發展現狀，提出我國氫能產業發展應重點關注科技攻關、細化產業布局、推進動力整合和參與國際貿易等建議。魏鳳等剖析了american氫能發展戰略的演變歷程中正區 水電行和特征，通過與我國氫能產業現狀做對比，提出我國氫能產業發展需求加強頂層設計、科技創新及國際一起配合等建議。顧阿倫等總結了japan(日本)氫能的發展歷程、政策辦法，以及重點技術，剖析了japan(日本)選擇氫能產業的必定性及氫能在japan(日本)動力發展戰略的主要位置與感化，以供我國參考。
綜上可見，對國際氫能戰略的研討重要聚焦氫能產業較發達的國家和經濟體，并選定幾項政策作為研討樣本；研討重要采用內容剖析法判別國際氫能戰略的現狀、特點，識別國際氫能產業發展的經驗路徑，采用比較剖析法對比我國氫能產業與氫能先發國家之間存在的差距，為我國謀劃布局氫能產業戰略規劃供給啟示和建議。
今朝，對國內外氫能政策的研討，所選定的政策樣本時間范圍與數量規模都較無限，適合采用上述定量、定性的剖析方式研討文本內容。隨著我國國家和處所氫能政策數量疾速增長，政策數據呈現來源分布廣泛、數據類型多樣、信息內容零碎等特征，要在疏散、多源、穿插的政策文件中疾速獲取政策導向、目標、趨勢等有用信息，有需要摸索高效、客觀的政策年夜數據研討方式，疾速發掘政策文本中的氫能數據信息，提醒較年夜時間跨度內氫能政策的演變規律和趨勢特征，判斷氫能產業政策的規劃格式與實施舉措，為政策制訂者掌握政策標的目的、調整政策規劃、促進其他人，而這個人，正是他們口中的那位小姐。產業有序發展供給實證數據與客觀參考。
研討方式與研討框架
政策信息學正慢慢發展為政策研討的主要標的目的。2015年，黃萃等和水電網李江等提出了“政策文獻量化”的研討方式，該研討方式通過引進數學、統計學等道理，量化剖析政策信息的結構要素，研討樣本量年夜、結構化或半結構化政策文本，可獲得客觀、可重現、可驗證的研討結果，是政策研討的一種新范式。張志強等提出了“學科信息學”的概念，是在科研創新活動中應用科學數據搜集、存儲、處理、剖析和可視化方式等信息科學技術開展學科領域的穿插研討，是年夜數據時代科研范式的嚴重變革。在此基礎上，曹玲靜等應用統計學、計量學等方式結合機器學習、天然語言處理、知識圖譜等計算機技術，對政策領域的多源海量異構數據開展了深刻研討，豐富了“政策信息學”的內涵。比擬傳統的政策量化剖析，政策信息學是對政策信息年夜數據剖析、政策過程規律剖析與政策決策咨詢的綜合性研討過程，未來有能夠成為政策科學的主要學科基礎之一。多位學者均應用了天然語言處理技術對金融、游玩、創新等領域的政策開展政策主題、高頻主題詞、語句語義剖析等方面研討。天然語言處理是一門融語言學、計算機科學、數學等多學科為一體的穿插學科，對疏散化政策信息的量化研討具有普適性，具有信息抽取、數據處理、文本發掘等方面的優勢。
本文彙集收拾621份國家和處所當局發布的氫能政策文件，基于政策信息學，應用天然語言處理技術，通過特征婚配提取政策文本中的結構化信息，構建政策文本庫，深刻發掘政策文本中與氫能有關的政策結構化數據信息，構成氫能政策中文專著名詞分詞表和實體關系規則庫，構建氫能政策要素信息數據庫，結合文本內容剖析、數據定量剖析、可視化剖析等研討方式對氫能政策指標數據開展特征剖析、比較剖析、主題剖析等多維度研討，樹立了對我國氫能相關政策研討的“政策文本庫—要素信息數據庫—可視化剖析”的天然語言處理流程（圖1）。
氫能政策文件獲取與收拾。本研討采取瀏覽器自動化操縱框架，以“氫”“氫能”“燃料電池”“燃料電池技術”“燃料電池汽車”等關鍵詞為檢索詞，從中國當局網、國家發展和改造委員會、工業和信息化部、科學技術部、國家動力局、處所當局等官方網站，以及北年夜法寶·法令法規數據庫、氫能產業年夜數據平臺等第三方網站，獲取自2001年11月—2022年12月的我國氫能相關政策文件，輔以人工篩選確認，獲得政策文件共計621份，并對其分類（圖2）。政策發中正區 水電文主體分類。采用文天職類法按政策發文主體進行分類，獲得國家級政策文件共123份、省級政策文件共247份、市級政策文件共200份、縣（區）級政策文件共51份。專項特征分類。以政策標題中包括“氫能”“氫燃料電池”“氫燃料電池汽車”“加氫站”為專項特征對所得的621份文件進行分類，獲得氫能領域專項政策文件共222份（國家級政策文件共6份、其他級政策文件共216份），非專項政策文件共399份（國家級政策文件共117份，其他級政策文件共282份）。
氫能政策要素信息數據庫構建。本研討應用天然語言處理技術，通過特征婚配提取氫能政策文本的政策名稱、發文時間、發文機構、所屬地區等結構化信息，構成氫能政策文本庫大安 區 水電 行。通過構建氫能專有詞匯庫、政策時間描寫詞匯庫、政策地區描寫詞匯庫，構成氫能政策中文專著名詞分詞表。依托專著名詞分詞表對政策文天職詞和中文分詞結果進行依存句法剖析與語義依存剖析，將依存句法信息與語義依存融會后再與定名實體識別獲取的無序實體相結合，剖析無序實體潛在關系，構建實體關系規則庫；依托規則庫獲取氫能政策中指標名稱、目標數據、時他本該打三拳的，可是打了兩拳之後，他才停下來，擦了擦臉上和脖子上的汗水，朝著妻子走了過去。間要素、地點要素等數據信息，應用詞頻-逆文本頻率指數（TF-IDF）與隱含狄利克雷分布（LDA）2種信息檢索與數據發掘技術制作氫能政策主題模子，對數據清洗后的分詞結果進行主題詞剖析，獲取氫能政策文件的主題信息。
我國氫能政策研討與討論
我國氫能政策主題演變軌跡剖析
本文梳理了我國氫能政策文本庫中時間要素和指標數據庫中主題要素，聚焦政策文本中包括“氫”及“燃料電池汽車”的段落內容，計算政策相關段落內容焦點主題詞的相異度，確定了“研討”“技術”“項目”“示范”“建設”“推廣”“生產”“企業”“產業”共9類氫能政策主題詞，采用最值歸一化法按年份計算氫能政策主題詞的概率分布，繪制我國氫能政策主題演變圖（圖3）。
2001—2022年，我國氫能政策主題詞類型呈現從“技術”“示范”“建設”逐漸向“產業”“建設”遷移的特征。具體表現為：2001—2013年，我國氫能政策台北 市 水電 行主題詞中“技術”類分布映射值為1，反應了在我國氫能產業起步階段，相關政策重點支撐氫能技術研發。此中，2008年，北京奧運會期間試運行了3輛氫燃料電池客車，并投用了首座車用加氫站，促進了燃料電池汽車小規模示范應用；2009—2013年，政策導向以技術研發為主，氫能在燃料電池汽車領域獲得了必定的技術衝破與結果積累。2014—2017年，氫能政策的主題詞以“示范”“建設”“生產”和“企業”為主。2014—2015年的關鍵主題詞是“示范”和“建設”，2017年的關鍵主題詞是“企業”和“生產”，反應出這4年時間內，氫能及燃料電池汽車的政策重點逐漸由台北 水電技術向產業示范過渡。2018—2020年，氫能政策中“產業”和“建設”主題詞的分布映射值為1，這意味著氫能政策具有“產業”導向特征，氫能產業由規模示范轉變為城市群式發展，培養龍頭企業與戰略性新興產業成為政策支撐的重點。 2021年以來，氫能政策中“建設”主題詞的分布映射值為1，支撐加氫站等基礎設施建設的政策逐漸增添，反應我國日益重視氫能產業的基礎設施建設，采取政策辦法強化氫能產業鏈的整體布局，通過上述辦法，推動氫能規模化應用。
我國氫能政策的區域特征剖析
本研討應用中文人名識別算法（CPCA），對我國氫能政策結構化數據和信中正區 水電行息要素進行地名婚台北 水電行配、提取與分類，將獲得的數據進行可視化剖析（圖4）。
數據結果顯示，各處所當局對氫能產業發展的響應存在較年夜差異信義區 水電，我國氫能政策發布區域集中，政策引導構成了跨地區、跨省份的示范城市群，顯示出氫能產業集中區域帶動周邊臨近區域協同發展的特征。從氫能政策的發文數量看，廣東以52份的發文量居于榜首，山東、上海、浙江和江蘇氫能政策的發文量超過30份，河南、大安區 水電行四川、河北、北京、內蒙古和遼寧等氫能政策的發文量超過20份，上述省份均出臺了專項政策安排氫能發展；而貴州、新疆和西躲等僅在各自“十四五”規劃或可再生動力規劃中說起氫能。從區域格式看，我國氫能政策集平分布在廣東、中東部沿海、京津冀和內蒙古4個區域，在空間上呈現顯著的區域集群效應。2020年，自財政部、工業和信息化部等五部門聯合水電發布《關于開展燃料電池汽車示范應用的告訴》和《關于啟動新一批燃料電池汽車示范應用任務的告訴》以來，五年夜城市群觸及的廣東、上海、江蘇水電行、浙江、北京、山東、內蒙古、河北、河南等省份均明確制訂了氫能生產、燃料電池汽車和加氫站的發展目標，確定了氫能產業鏈的關鍵技術及氫燃料電池汽車焦點部件研發的重點任務，積極推動氫能及燃料電池產業化示范，這些區域表現出氫能政策密集、產業規劃集中的特點。四川、遼寧雖未列進示范城市群，但在政策驅動下，也加速了氫能產業的布局。
我國氫能政策的產業鏈規水電網劃特征剖析
本研討應用TF-IDF和LDA主題模子，對氫能政策文本庫進行氫能“制儲輸用加”產業鏈環節主題詞數據發掘，將高頻主題詞與氫能產業鏈各環節重要發展標的目的進行關聯歸類，確定氫能松山區 水電產業鏈焦點主題詞15類，此中，制氫環節焦點主題詞為“可再生動力制氫”、“工業副產氫”和“化石動力制氫”，儲氫環節焦點主題詞為“液態”“固態”和“氣態”，輸氫環節焦點主題詞為“管道”和“拖車”，用氫環節焦點主題詞為“路況”“電力”“石化化工”“建筑”“鋼鐵”“水泥”，加氫環節焦點主題詞為“加氫站”，各產業環節未歸類主題詞合并統計為“其他主題詞”。對我國氫能領域專項政策和非專項政策中出現的上述各環節主題詞進行中文詞頻量化統計（表2），對詞頻分布進行可視化剖析（圖5）。
“媽媽，您應該知道，寶寶從來沒有騙過您。”
研討結果顯示，我國的氫能政策在“制儲輸用加”產業環節的規劃較不平衡，產業鏈各環節主題詞的出現頻次差異較年夜。 詞頻剖析。總體上，氫能政策各環節主題詞的詞頻數反應了我國氫能政策對產業鏈各環節的規劃力度和側重水平，圖5反應用氫環節主題詞的詞頻數遠年夜于其他產業環節，這說明我國氫能政策對用氫產業環節的規劃力度最年夜。加氫環節主題詞詞頻相對較高，但其詞頻總數僅達到用氫環節主題詞總詞頻的一半。而制氫、儲氫、輸氫產業環節主題詞頻數順次更少，詞頻數顯著低于用氫和加氫2個環節的主題詞詞頻。我國氫能政策規劃重點重要集中在產業鏈的終水電端用氫環節，傾向于安排加氫站建設治理，而對制氫、儲氫、輸氫產業環節的規劃力度明顯缺乏。 政策類型剖析。氫能“制儲輸用加”5個產業環節的主題詞重要分布于專項政策中，綜合性、非專項政策的規劃力度較弱，專項政策對我國氫能產業發展起到主要的引領感化；相對而言，用氫環節與制氫環節“我和席世勳的婚約不是取消了嗎？”藍玉華皺眉說道。的非專項政策規劃力度略高于其他產業環節，反應我國氫能制取和終端應用的產業環節具有多領域穿插關聯的特點，在發展過程中需多個部門和分歧領域加年夜關注力度，使多種政策構成協力推動產業多元化發展。文本內容剖析。對5個產業環節焦點高頻詞及其文本內容剖水電師傅析（表2），制氫產業環節中可再生動力制氫詞頻最多，在其相應政策文本內容中，氫能領域政策側重安排各類“可再生動力+電解水制氫”的產業規劃和技術路線，引導氫能參與可再生動力規模化應用及電力系統、儲能體系的建設，但僅有內蒙古、寧夏等明確提出了綠氫發展目標與示范任務，綠氫規模化發展的政策不夠充足。用氫產業環節中約70%的政策焦點詞集中于燃料電池車等路況領域，在工業、建筑等應用領域規劃力度缺乏。儲氫與輸氫產業環節的政策焦點主題詞與關鍵焦點技術研發、設備和資料的國產化等內容親密相關，反應我國氫能產業鏈的儲氫、輸氫產業環節存在技術程度缺乏、應用本錢過高級問題，亟須通過政策支撐引領，強化技術研發布局，解決氫能產業單薄環節的技術難題。
我國氫能政策的目標規劃特征剖析
我國各級氫能政策明確提出“燃料電池汽車”和“加氫站”的規劃目標，而對制氫、儲氫、輸氫產業環節及其他應用領域（如電力、石化化工、建筑、鋼鐵等行水電 行 台北業）僅安排了產業標的目的，尚未提出具體的發展目標。依托氫能政策要素信息數據庫，對氫能產業規劃目標數據進行可視化剖析（圖6）。
在全國各省份的氫能政策中，各類燃料電池汽車數量和加氫站數量到2025年的規劃目標分別達到了112 000輛和1 139座，與國家《氫能產業發展中長期規劃（2021—2035年）》中2025年的規劃目標比擬，省份規劃的燃料電池汽車保有量目標總和遠高于國家的規劃目標，約為國家規劃目標的2倍，全國各省份規劃的加氫站建設目標高于中國汽車工程學會預測的目標，五年夜城市群的燃料電池汽車和加氫站的規劃目標占比分別超過各省份規劃總和的70%和80%，這凸顯了氫能在燃料電池汽車應用領域規劃較集中的特征。
剖析全國各省份氫能政策文本，發現政策規劃重點布局于燃料電池汽車產業鏈，技術創新重要聚焦在燃料電池技術、關鍵裝備研發等領域，示范應用重要集中在以公共路況運輸為主的路況領域。這反應出我國氫能產業規劃場景集中的特征，產業路徑同質化現象嚴重。氫能是多能融會技術體系的主要平臺之一，可與化工、鋼鐵等脫碳困難的工業流程深度融會，是實現我國工業低碳/零碳流程再造的主要技術路線，但就用氫真個產業規劃而言，現有的政策目標和行動辦法缺少對氫能產業多元化發展的足夠引導。
結論與建議
本文基于政策信息學，應用天然語言處理技術深度發掘了我國621份氫能政策的文本內容、指標數據等信息，構建了氫能政策研討數據庫，進而應用文本內容剖析、數據定量剖析、可視化剖析等方式，開展了氫能政策研討，反應了我國氫能領域逐漸構成了“1+N”政策體系。本研討發現氫能政策主題呈現從“技術研發”向“示范應用”過渡，并疾速進進“產業建設”的變遷歷程；我國處所當局加速氫能規劃布局，跨區域構建了五年夜燃料電池汽車示范城市群，構成了空間湊集式發展的產業格式；氫能產業鏈上各環節的規劃力度平衡性相差較年夜，用氫產業環節的政策規劃力度最年夜，且重要集中在路況領域中。針對以下情況，提出以下4個方面的建議。
加強氫能產業頂層設計，發揮示范城市群引領帶動感化。五年夜城市群在路況領域對氫能的推廣應用，供給了較好的產業示范路徑，但也產生了產業過度集中的問題。國家應統籌全局，加強宏觀調控，增強區域競爭優勢，引導氫能產業錯位發展，規避產業相同與重復建設；當局部門應及時總結推廣示范城市群的有用經驗，發揮政策引領與協同帶動效應，促進構成有序、安康的氫能產業。
加強氫能技術創新安排，推動產業鏈與創新鏈深度融會。國家有關部委應聚焦我國氫能“制儲輸用加”產業鏈單薄環節技術需求，安排國家重點研發計劃等嚴重科技任務，水電網加強針對氫能領域的應用基礎研討，加速焦點技術和個性技術的攻關任務；加強“政—產—學—研”一起配合，支撐台北 水電 維修領軍企業牽頭建設創新聯合體，晉陞氫能產業創新體系的整體效能。同時，面向世界科技前沿，國家有關部委應加強科技規劃布局，提早安排氫能前沿顛覆性技術攻關任務，加速推動光解水制氫、氫氨融會等技術發展，力爭實現新技術的嚴重衝破，奠基我國氫能產業高質量發展的基礎優勢。
明確綠氫產業政策規劃目標，促進動力結構綠色低碳轉型。我國動力結構轉型需求不斷進步非化石動力消費比重，氫能將在非化石動力的規模化應用中發揮主要感化。國家和處所當局應加強氫能與可再生動力消納、風光氫儲能、中山區 水電氫能耦合電力系統等產業的規劃布中正區 水電局，有風、光等可再生動力條件的地區應制訂明確的綠氫發展目標與示范任務，摸索綠氫買賣、氫儲能電力市場和氫能自愿碳減排項目開發等激勵機制，不斷進步綠氫生產消費比例，推動氫能融進動力結構轉型過程。
發揮當局資金引導感化，推動氫能在難減排與難電氣化等工業領域的應用。氫能在工業領域的多元化應用是“難減排”深度脫碳、“難電氣化”高位熱能綜合應用問題的主要解決計劃之一。處所當局應安排產業專項基金，引導氫能深度參與化工、鋼鐵、水泥、電力等領域的多能融會技術應用示范；加年夜財政資金補貼力度，鼓勵企業主動采用首臺（套）技術、裝備，推動氫能在低碳/零碳工藝流程再造中發揮主要感化。
（作者：黃冬玲、袁小帥、靳國忠、曹恒、李婉君、蔡睿，中國科學院年夜連化學物理研討所；劉源，中國科學院年夜連化學物理研討所 年夜連工業年夜學信息科學與工程學院；蔡遠航，中國科學院年夜連化台北 水電行學物理研討所 年夜連年夜學信息工程學院；劉俐，年夜連工業年夜學信息科學與工程學院。《中國科學院院刊》供稿）