國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 壽小麗:
密斯們、師長教師們，大師上午好！歡迎列席國務院新聞辦新聞發布會。明天我們很是高興邀請到國家發展改造委主任鄭柵潔師長教師，請他為大師介紹“系統落實一攬子增量政策 扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好”有關情況，并答覆大師關心的問題。列席明天新聞發布會的還有：國家發展改造委副主任劉蘇社師長教師，趙辰昕師長教師，李春臨師長教師，鄭備密斯。
上面，我們起首請鄭柵潔師長教師作介紹。
2024-10-08 10:01:07
國家發展改造委主任 鄭柵潔:
列位媒體伴侶，大師上午好！很高興列席明天的新聞發布會。
9月26日，中心政治局召開會議，剖析研討當前經濟形勢，安排下一個步驟經濟任務，發布一攬子增量政策，充足體現了以習近平同道為焦點的黨中心對經濟任務的高度重視，充足展現了推動經濟持續上升向好的信念決心。9月29日，國務院召開常務會議，專題研討安排一攬子增量政策的具體落實任務。
明天，我就周全貫徹黨中心、國務院決策安排，系統落實一攬子增量政策，向大師做個通報，之后和我的四位同事一路，答覆大師關心的問題。我先通報兩方面情況。
2024-10-08 10:15:13
鄭柵潔:
一、關于當前經濟形勢
我們認為，準確掌握中國經濟實際，要做到周全客觀冷靜，看宏觀全局、看發展態勢，既要看當下，也要看未來。
從宏觀全局看，面對加倍錯綜復雜的國內外環境，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，新質生產力加速構成，平易近生保證不斷加力，防范化解重點領域風險獲得新的積極進展，高質量發展深刻推進，社會年夜局堅持穩定。
我們可以用“穩”和“進”兩個關鍵詞來簡要歸納綜合。“穩”重要體現在經濟年夜盤上。生產供給方面，農業生產穩定，全年糧食無望再獲豐收；工業增長較快，前8個月規模以上工業增添值同比增長5.8%，此中帶動性強的新動力汽車、集成電路產量分別增長31.3%、26.6%；服務業增勢平穩，服務業生產指數增長4.9%，此中信水電 行 台北息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業生產指數分別增長11.9%和7.7%。市場需求方面，投資消費持續增長，事關長遠、支撐可持續發展、有利可持續發展的制造業投資增長9.1%，比整體投資高5.7個百分點，“兩新”（年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新）任務成效明顯，近期汽車、家電產品銷量上升較快，預計9月份重要廠商乘用車批發量比上月增長10%。前8個月，以國民幣計價的出口增長6.9%。就業物價方面，就業形勢穩定，前8個月城鎮新增就業944萬人，同比多增20萬人；居平易近消費價格（CPI）同比上漲0水電行.2%，此中8月份上漲0.6%。“進”重要體現在結構優化上。新動能加速成長壯年夜，前8個月高技術制造業、裝備制造業增添值分別增長8.9%和7.6%，三年夜需求結構更趨優化，一些重點領域也在不斷優化、不斷衝破，新型城鎮化、區域協調發展深刻推進，經濟年夜省有用發揮挑年夜梁感化。
2024-10-08 10:16:03
鄭柵潔:
在看到經濟發展的成效、成績、亮點的同時，我們也正視存在的困難和問題。一方面，內部環境更趨復雜嚴峻，據國際貨幣基金組織（IMF）最新預測，本年全球經濟增長3.2%，低于往年。重要經濟體增長動能弱、債務負擔重，近期廣泛實施降息，國際市場波動明顯，全球貿易保護加劇，不確定不穩定原因增多，這些都會通過貿易、投資、金融等渠道對我國產生晦氣影響。另一方面，國內經濟下行壓力有所加年夜，三季度以來工業、投資消費等大安區 水電重要經濟指標出現波動，有些行業“內卷式”競爭，有些企業還不適應優化升級或轉型發展變化，有的增產不增收不增利，有的生產經營比較困水電師傅難松山區 水電，一些領域風險隱患依然較年夜。
綜合剖析，從發展態勢看，我國經濟發展的基礎面沒有改變，市場潛力年夜、經濟韌性強等有利條件沒有改變，隨著各項存量政策效應繼續釋放特別是增量政策出臺實施，近期市場預期明顯改良，制造業采購經理指數（PMI）上升較快，股票市場回熱上漲，“十一”假期市場消費茂盛。我們對實現全年經濟社會發展目標任務充滿信念，對堅持經濟社會持續平穩安康發展充滿信念。
2024-10-08 10:19:56
鄭柵潔:
二、關于貫徹落實一攬子增量政策的任務考慮
針對當前經濟運行中的新情況新問題，黨中心、國務院科學決策、果斷出手，在有用落實存量政策的同時，圍繞加年夜宏觀政策逆周期調節、擴年夜國內有用需求、加年夜助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩、提振資本市場等五個方面，加力發布一攬子增量政策，推動經濟持續上升向好。我們既重視發力解決當下存在的困難和問題，我們更關注、更重視解決經濟中長期發展中的嚴重問題，強化打基礎、利長遠、可持續、穩中有進，推動高質量發展。
一攬子增量政策體現了三個“加倍重視”，就是加倍重視進步經濟發展質量，加倍重視支撐實體經濟和經營主體安康發展，加倍重視統籌高質量發展和高程度平安。這些政策的謀劃制訂，也體現了四個“堅持”。一是堅持目標導向，錨定全年目標任務，用好用足政策空間，盡力激發更年夜發展潛能。二是堅持問題導向，聚焦經營主體和社會關切，緊扣經濟社會發展和企業生產經營中的困難問題，采取針對性更強的辦法。三是堅持系統施策，統籌財政、金融、消費、投資、房地產、股市、就業、平易近生等各領域政策，增強宏觀政策取向分歧性，強化政策協力。四是堅持長短結合，統籌做好今明兩年政策的銜接，推動經濟持續平穩安康發展，確保“十四五”順利收官。
貫徹落實一攬子增量政策，是項綜合性、系統性任務，要進步針對性和精準性，增強有用性和可持續性。具體來說有五個“針對”。一是針對經濟運行中的下行壓力，強化宏觀政策逆周期調節，各方面都要持續用力、加倍給力。二是針對國內有用需求缺乏等問題，把擴內需增量政策重點更多放在惠平易近生、促消費上，積極發揮投資有用帶動感化。三是針對當前一些企業生產經營困難，加年夜助台北 水電行企幫扶力度，切實優化營商環境，幫助企業渡過難關。四是針對樓市持續偏弱，采取綜合性政策辦法，促進房地產市場止跌回穩。五是針對後期股市震蕩下行等問題，出臺無力有用系列舉措，盡力提振資本市場。
下一個步驟，我們將和各部門、各地區一路，周全貫徹、加速落實黨中心、國務院決策安排，系統落實一攬子增量政台北 水電行策，打出一套“組合拳”，買通政策落實中的堵點卡點，扎實推動經濟穩定向上、結構不斷向優、發展態勢持續向好，力爭年內見到更多實效，也為來歲“十四五”順利收官甚至“十五五”傑出的開局打好基礎。我先向大師通報這些情況，謝謝。
2024-10-08 10:23:08
壽小麗:
謝謝柵潔主任的介紹。上面進進提問環節，提問前請通報一下地點的新聞機構。請大師開始舉手提問。
2024-10-08 10:32:50
總臺央視記者:
柵潔主任您好，您剛才在開場白中介紹了落實中心政治局會議安排的一攬子增量政策，包含統籌財政、金融、消費、投資等領域，可否請您詳細介紹一著落實一攬子增量政策有哪些具體舉措？謝謝。
2024-10-08 10:54:10
鄭柵潔:
謝謝您的提問。您提的是一個很系統、很綜合的問題，實際上也是大師近期特別關注的問題。剛才我已就一攬子增量政策的重要考慮作了通報，上面我就系統落實一攬子增量政策的具體舉措作個介紹。重要包含五個方面。
（一）加力提效實施宏觀政策
一是加年夜宏觀政策逆周期調節力度。加強財政稅收、貨幣金融、投資消費、支出分派等宏觀政策的統籌協調和系統集成，強化政策東西協同創新，掌握好政策實施的時度效，縮小政策組合效應。要保證需要的財政收入，加速收入進度，加年夜對經濟發展的積極促進感化；要加力支撐處所開展債務置換，化解債務風險。下降存款準備金率，實施無力度的降息，支撐國有年夜型商業銀行補充焦點一級資本，為經營主體投融資、宏觀政策實施等創造更好的金融環境，近期已經出臺實施降準降息等政策，其他金融政策也在積極推進。
二是加速推動嚴重改造舉措落地。黨的二十屆三中全會明確了300多項重點改造舉措，今朝各項任務正在逐項有序推進落實。我們將加速發布一批條件成熟、可感可及、有利于實現經濟持續安康發展的改造舉措，好比制訂全國統一年夜市場建設指引、發布新版市場準進負面清單、樹立未來產業投進增長機制、健全促進實體經濟和數字經濟深度融會軌制、出臺健全社會信譽體系的意見等。同時，加年夜引資穩資力度，進一個步驟擴年夜自立開放，修訂擴年夜鼓勵外商投資產業目錄，發布新一批嚴重外資項目，實施加倍開放的過境免簽政策。
三是增強宏觀政策取向分歧性。用好分歧性評估任務機制，晉陞各領域政策目標、東西、力度、時機、節奏的分歧性和婚配度。政策出臺前，要經過分歧性評估進行充足論證；政策執行或調整時，要與宏觀政策取向持續堅持分歧；政策落實后，要對政策後果及時檢視評估，整個過程中與宏觀政策取向紛歧致的要及時調整或暫停執行。
（二）進一個步驟擴年夜內需
在消費方面，重點是把促消費和惠平易近生結合起來，促進中低支出群體增收，實施提振消費行動。具體有三點。一是加年夜對特定群體的支撐力度。國慶前已向特困人員、孤兒等困難群眾發放一次性生涯補助。要進步學生資助補助標準并擴年夜政策覆蓋面，進步本專科生、研討生國家助學貸款額度，推動下降貸款利率等。二是結合“兩新”推動大批商品消費持續擴年夜。年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新任務，不僅有利于釋放需求潛力，更有利于促進節能降碳、推動周全綠色轉型。今朝消費品以舊換新的配套實施細則周全出臺、資金周全下達、政策周全啟動，乘用車批發量年夜幅上升，家電銷售額由降轉升。我們要加年夜相關政策推進實施力度，推動商品消費持續增添。三是擴年夜養老、托育等服務消費。這也是社會現在廣泛關心的兩個“一老一小”的問題。支撐和規范社會氣力發展養老、托育產業，抓緊完美生養支撐政策體系，進步基礎生養和兒童醫療公共服務程度。要培養數字消費、綠色消費等新型消費業態，增強供給側對中高端需求的適配性。
在投資方面，重點是擴年夜有用投資，加速構成實物任務量。具體有三點。一是用足用好本年各類資金。今朝7000億元中心預算內投資已經所有的下達，用于“兩重”建設（國家嚴重戰略實施和重點領域平安才能建設）和“兩新”任務的1萬億元超長期特別國債已經所有的下達到項目和處所，今朝正在加速推進項目建設和資金撥付。加速處所當局專項債券發行應用進度，支撐項目開工建設。二是提早謀劃并下達來歲部門“兩重”建設項目清單和中心預算內投資計劃。經過梳理，續建基礎設施、農業轉移生齒市平易近化、高標準農田建設、地下管網建設、城市更換新的資料等領域增量資金需求較年夜。來歲要繼續發行超長期特別國債并優化投向，加力支撐“兩重”建設。我們將在年內提早下達來歲1000億元中心預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單，支撐處所加速開展後期任務、先行開工實施。同時與此相關的一項主要任務就是加速推動以人為本的新型城鎮化建設。三是優化實施投資嚴重政策。抓緊研討適當擴年夜專項債券用作資本金的領域、規模、比例，盡快出臺公道擴年夜處所當局專項債券支撐范圍的具體改造舉措。進一個步驟激發平易近間投資積極性，實施好當局和社會資本一起配合新機制，支撐社會資本參與新型基礎設施等領域建設。
（三）加年夜助企幫扶力度
一是規范涉企執法、監管行為。進一個步驟規范行政執法單位涉企行政執法行為，更多采取包涵審慎監管和柔性執法方法，不克不及違規異地執法和趨利執法，不克不及亂罰款、亂檢查、亂查封。及時對罰沒支出增長異常的處所進行提示，需要時進行督查。加速平易近營經濟促進法立法進程，為非私有制經濟發水電行展營造傑出環境。
二是提早明確階段性政策后續設定。根據梳理，本年底還將有部門稅費支撐、掉業保險援企穩崗、技巧晉陞補貼等政策要到期。相關部門將在研討評估基礎上，加速明確政策能否延續實施，如延續實施，盡快明確延續實施的刻日。有利于企業生產經營和安康發展的政策不會停、不會少。
三是加強要素設置裝備擺設保證。將無還本續貸政策由小微企業階段性擴年夜到中型企業，這項政策已經出臺，更多企業將享用到實惠。近期，發展改造委與金融監管總局牽頭樹立支撐小微企業融資的協調機制，指導金融機構依照市場化原則供給融資支撐，盡力做到“應貸盡貸”。同時，研討將一批合適條件的嚴重項目納進“十四五”能耗單列范圍，鼓勵處所通過購買綠電綠證增添可再生動力消費。
（四）促進房中正區 水電地產市場止跌回穩。采取系統性綜合辦法，對商品房建設嚴控增量、優化存量、進步質量，加年夜“白名單”項目貸款投放力度，運用專項債券等支撐盤活存量閑置地盤，調整住房限購政策，釋放剛性和改良性住房需求，加速消化存量商品房，下降存量房貸利率，抓緊完美地盤、財稅、金融等政策，加速構建房地產發展新形式。下降存量房貸利率等政策已經出水電 行 台北臺，有些城市周全撤消限購，有些城市進一個步驟縮小限購區域、放寬限購條件，其他政策也在積極謀劃、積極推進。
（五）盡力提振資本市場。有關部門將采取無力有用的綜合辦法，鼎力引導中長期資金進市，買通社保、保險、理財等資金進市堵點，支撐上市公司并購重組，穩步推進公募基金改造，研討出臺保護中小投資者的政策辦法。今朝各項政策正在加速發布。
下一個步驟，我們將親密跟蹤形勢變化，實時評估政策實施後果，及時研討新的增量政策，做好政策預研儲備，統籌今明兩年政策銜接、任務銜接，扎實推動經濟穩定向上結構向優、發展態勢持續向好。謝謝！
2024-10-08 10:54:44
封面新聞記者:
剛才鄭主任提到要擴年夜有用投資，請問后續有哪些政策和舉措，推動投資盡快落地，加速構成實物任務量？謝謝。
2024-10-08 11:03:53
鄭柵潔:
這個問題請我的同事劉蘇社副主任答覆。
2024-10-08 11:04:12
國家發展改造委副主任 劉蘇社:
謝謝這位記者的提問。本年以來，我們聚焦信義區 水電行重點領域和關鍵環節，圍繞擴年夜有用投資，發揮當局投資的引導帶動感化，充足調動平易近間投資的積極性。這里我用一組數據向大師報告一下本年的情況。
當局投資方面，本年近6萬億元的當局投資絕年夜部門已經落實到具體項目，今朝正在加速構成更多的實物任務量，本年7000億元的中心預算內投資已經下達，今朝項目開工率是58%；1萬億元的超長期特別國債里用于“兩重”建設的7000億元也所有的下達到項目，項目開工率是50%；本年用于項目建設的3.12萬億元的處所當局專項債，今朝到9月底統計已經發行2.83萬億元，發行率是90%，項目開工率是85%；往年四時度增發的用于災后恢復重建和晉陞防災減災救災才能的1萬億元國債，一切項目到本年6月底已經所有的開工，今朝已經完成投資7700億元。平易近間投資方面，本年以來，我們已經向平易近間資本推介1635個嚴重項目，此中吸引平易近間資本參與項目441個、總投資3448億元。平易近間資本參與核電、鐵路等嚴重基礎設施項目也獲得了新的進展。我們還組織篩選構成第一批189個全國重點平易近間投資項目，幫助協調解決資金要素保證等嚴重問題。同時規范實施當局和社會資本一起配合新機制，聚焦應用者付費、所有的采取特許經營形式、優先支撐平易近營企業參與等政策導向，向社會公布了一指示范項目、觸及總投資1410億元。
依照中心政治局會議精力和國務院常務會的安排，下一個步驟，我們將會同有關部門，統籌擴年夜有用投資的增量政策和存量政策，促進投資平穩增長。上面從五個方面就落實落地任務予以補充。
一是抓緊提早下達2025年部門“兩重”建設項目標清單和中心預算內投資計劃。支撐“兩重”建設是黨中心著眼于強國建設、平易近族復興偉業作出的一項嚴重決策安排。2025年還將繼續發行超長期特別國債并且優化投向，“兩重”建設仍將堅持無力度的設定。今朝，發改委正會同有關部門和處所自上而下抓緊謀劃儲備一批“兩重”建設的嚴重項目，并同步加速推進政策、規劃、體制機制創新等“軟建設”，通過持續完美投進機制、進步投進效力，統籌“硬投資”與“軟建設”，配合實現“兩重”目標。中心預算內投資繼續支撐基礎性、公益性、長遠性的項目，加速補齊我國現代化建設的短板弱項。考慮到提早下達項目清單和投資計劃，有助于加速開展項今朝期任務、先行開工實施，為此，柵潔主任剛才講了，我們擬在本月底按法式提早下達1000億元“兩重”建設項目清單和1000億元中心預算內投資計劃。所觸及的項目已經經過發改委會同有關部門認真篩選中山區 水電行，合適投向、後期任務成熟、具備下達條件，可以盡快在年內構成實物任務量。
二是加年夜“十四五”規劃102項嚴重工程的推進力度。102項嚴重工程觸及到的5100個具體項目，92%的項目到今朝已經開工建設或許已經建成。下一個步驟，我們將進一個步驟加年夜統籌協調力度，壓實各方責任，強化資金支撐和要素資源保證，推動尚未開工台北 水電 維修的409個項目盡快開工建設，確保到來歲底“十四五”規劃102項嚴重工程順利收官。
三是用足用好處所當局專項債。一方面，催促有關處所到10月底完成本年剩余約2900億的處所當局專項債額度的發行任務，同時加速已發行處所當局專項債券項目標實施和資金應用進度，推動構成更多的實物任務量。另一方面，針對今朝處所當局專項債券發行、應用、治理方面存在的一些凸起問題，今朝發改委、財政部正在依照安排抓緊研討公道擴年夜處所當局專項債支撐范圍，適當擴年夜用作資本金的領域、規模和比例，研討開展項目審核自立權試點，實施續建項目“綠色通道”等，盡快出臺優化完美處所當局專項債治理的新舉措。
四是強化當局投資項目標全過程治理。重要通也就是說，最好的結局是娶了個好老婆，最壞的結局是回到原點，僅此而已。過在線監測、實地督導、現場核對等方法加強項目標調度，催促指導處所、部門組織實施好各類當局投資項目，加速推進項目建設。同時，鼎力度深化投資審批軌制改造，抓緊研討制訂出臺進一個步驟完美當局投資決策機制、進步當局台北 水電投資效益的政策辦法。
五是支撐和鼓勵平易近間投資安康發展。加速完美平易近營企業參與國家嚴重項目建設的長效機制，重點是持續做好優質項目標推介，推動更多平易近間資本參與鐵路、動力、水利等嚴重基礎設施項目建設，加速篩選構成新一批全國重點平易近間投資項目清單。同時，規范實施當局和社會資本一起配合的新機制，支撐更多合適條件的平易近間投資項目發行基礎設施REITs，深化投貸聯動試點一起配合。
謝謝。
2024-10-08 11:05:10
新加坡聯合早報記者:
請問，中國當局預計若何提振平易近營企業家的投資信念以及吸引更多的外資？在進一個步驟改良營商環境方面又會出臺哪些政策？謝謝。
2024-10-08 11:15:57
鄭柵潔:
謝謝您的提問，這個問題請鄭備密斯答覆。
2024-10-08 11:16:20
國家發展改造委副主任 鄭備:
我來答覆這個問題，這個問題很是主要。9月26日，中心政治局會議指出，要幫助企業渡過難關，進一個步驟規范涉企執法、監管行為，進一個步驟優化市場化、法治化、國際化一流營商環境。國家發改委將堅持問題導向，會同相關部門在優化營商環境方面持續用力，重點做到“三個進一個步驟”。
一是進一個步驟完美涉企法令體系。一方面，我們將加速平易近營經濟促進法的立法進程，從法令上把對國企平易近企同等對待的請求落下來。加速修訂招標投標法，著力破解處所保護，促進各類一切制企業公正參與市場競爭。推動修訂保證中小企業款項付出條例，促進機關、事業單位、年夜型企業及時付出中小企業賬款。另一方面，對觸及不服等對待企業的法令法規政策，加速清算進度，廢除妨礙企業公正競爭的軌制壁壘。
二是進一個步驟規范涉企執法監管行為。我們將推動加速完美行政裁量權基準，行政執法更多采取包涵審慎監管和柔性執法方法，防止或許減少對經營主體正常生產經營活動的影響。規范異地行政執法行為，樹立健全異地行政執法協助軌制，防范選擇性執法、趨利性執法。強化行政執法監督，對亂收費亂罰款亂攤派行為堅決糾正、嚴肅追責。
三是進一個步驟幫助企業解決實際困難。我們將充足發揮促進平易近營經濟發展壯年夜部際聯席會議軌制感化，建好用好平易近營經濟發展綜合服務平臺，強化國家、省、市、縣多層級常態化交通溝通，認真傾聽企業意見建議，推動解決急難愁盼問題。好比，針對企業反應比較集中的融資問題，在部際聯席會議框架下，推動擴年夜無還本續貸政策的覆蓋面，階段性從小微企業擴展到科技型、制造業、農業等領域的中型企業，進步了續貸效力，下降了資金本錢。
關于您提到的若何吸引更多外資的問題，剛剛柵潔主任也介紹了，我們將采取加年夜引資穩資力度，進一個步驟擴年夜自立開放，發布新一批嚴重外資項目等五方面舉措，鼓勵外資企業深耕中國，贏在中國。謝謝。
2024-10-08 11:16:48
路透社記者:
我想問一下，這次一攬子政策有沒有一個預計大要的規模，還有我們要實現的目標是什么？本年5%擺佈的經濟增長目標是不是能夠實現？今朝，經濟面臨的通縮壓力會不會緩解？謝謝。
2024-10-08 11:17:05
鄭柵潔:
謝謝您的提問，這個問題請我的同事趙辰昕副主任答覆。
2024-10-08 11:17:21
國家發展改造委副主任 趙辰昕:
謝謝路透社記者的提問。您關注的這幾個問題，在剛才柵潔主任通報的內容當中都能夠找到謎底。好比，這次一攬子增量政策的研討制訂，體現了“三個加倍重視”，體現了“四個堅持”，就是要加倍重視經濟發展質量，加倍重視支撐實體經濟和經營主體安康發展，加倍重視統籌高質量發展和高程度平安；堅持目標導向，堅持問題導向，堅持系統施策，還要堅持長短結合。鄭主任的通報中還有良多關鍵詞，好比，一攬子增量政策是綜合性、系統性的政策，綜合性、系統性就是關鍵詞。又如，在落實和執行的過程中，要進步針對性和精準性，增強有用性和可持續性，鄭主任對這些內容都作了詳細的闡述。只需捉住了這些焦點內容，必定能夠有助于懂得和掌握好一攬子增量政策。一攬子增量政策就是要充足激發全社會推動高質量發展的積極性主動性創造性，推動經濟持續上升向好。
本年上半年我國經濟增速為5%，就業、物價都堅持了基礎穩定。明天是10月8日，前三季度已經過往了，從我們把握的情況看，前三季度我國經濟依然能夠堅持總體平穩、穩中有進的發展態勢。隨著黨中心、國務院各項決策安排落地落實落細，特別是一攬子增量政策效應不斷顯現，發展的活氣和動力將進一個步驟釋放，市場信念將進一個步驟增強，高質量發展和經濟平穩運行的基礎將進一個步驟夯實。我們有條件、有才能，更有信念實現全年經濟社會發展預期目標任務。謝謝。
2024-10-08 11:17:33
彭博新聞社記者:
請問，伴隨著中國經濟向高質量發展轉型，從傳統房地產等勞動密集型產業流出的勞動力，國家將若何創培養業機會？尤其是考慮到本年8月份的青年掉業率大要在18%擺佈，中國若何往實現充足就業？同時，您剛才提到，關于處所當局專項債剩余額度要在本年10月份的時候發行完畢，能否意味著中國會在11月和12月的時候發行一些新的債券？
2024-10-08 11:44:57
鄭柵潔:
謝謝彭博社記者的提問。關于就業的問題，請李春臨副主任答覆。
2024-10-08 11:45:10
國家發展改造委副主任 李春臨:
感謝您的提問。您所提到的就業問題，實際上在剛才柵潔主任簡要通報的一攬子穩增長政策中都有說起，“三個加倍重視”所要實現的最終目標里，促進高質量充足就業就是重要目標之一。
本年以來，各項穩增長穩就業政策持續發力，就業形勢總體堅持平穩。本年前8個月，城鎮調查掉業率均勻為5.2%，同比降落0.1個百分點。勞動力從勞動生產率低的行業向勞動生產率高的行業流動，這是一種很是正常的現象。技術進步在推動經濟轉型和產業升級的同時，還會催生許多新職業和新就業崗位。好比，高空經濟的蓬勃發展催生了無人機操控員這樣一個新崗位。據有關部門測算，現在我國這個崗位的就業人才缺口高達100萬人。再好比，新動力汽車維修行業，現在中國的總體就業人員缺乏10萬人。有關部門預測，到2025年，也就是來歲，新動力汽車維修和研發這方面的專業人才缺口將達到103萬人，這都是很龐年夜的就業崗位。
9月26日中心政治局會議對做好就業任務作出了一系列明確安排。擴年夜就業關鍵還是要發展，尤其是高質量發展。下一個步驟，國家發改委將鼎力實施就業優先戰略，加強宏觀政策協調共同，引導樹立正確就業觀念，堅持依附發展促就業信義區 水電行。在剛才柵潔主任通報的基礎上，我再補充四條：
一是擴年夜有用需求創造新的就業增長點。發揮中心預算內投資的引領帶動感化，多措并舉激發平易近間投資活氣，剛才柵潔主任、鄭備副主任也都提到了平易近間投資。加速落實“兩重”“兩新”等嚴重舉措，對吸納就業後果好的項目加年夜支撐力度。舉個例子，本年的數字還沒最終出來，往年國家發改委以工代賑專項中心預算內投資設定109億元，帶動了農村低支出群體就近當場就業達到29萬人，人均創收達到1萬元，“兩重”“兩新”供給了龐年夜的就業市場。
二是增強新興產業就業創造效應。隨機應變發展新質生產力，培養壯年夜新一代信息技術、節能環保、生物技術、新資料、新動力等戰略性新興產業和未來產業，創造更多知識技巧型崗位。
三是拓寬生涯服務性行業就業空間。創新發展服務消費，加速培養消費新場景，鼎力發展銀發經濟，中國現在老齡化水平逐年遞增，必定要充足釋放出養老、家政、托育、物流等社會服務領域的就業潛力。以家政行業為例，今朝我國家政服務業從業人員約3000萬人，而實際上市場需求高達5000萬人，尤其是高質量、高程度的家政服務人員極度缺乏。
四是發揮職業教導、技巧培訓對就業的促進感大安 區 水電 行化。統籌多渠道資源加年夜對技巧培訓基礎設施建設投進力度，指導處所建好用好公共實訓基地、產教融會實訓基地等平臺載體，精準對接企業用工需求，為廣年夜勞動者開展訂單式、定向式及項目制培訓，使其能夠以一技之長買通就業增收之路。
我就答覆這么多，謝謝。
2024-10-08 11:45:23
鄭柵潔:
您剛才提的就業問題，我們也很關注，剛才春臨副主任也講了，有增有減，有的能夠是轉移出來，有的現在還很緊缺，存在一些結構性問題，我們也在采取辦法解決這些問題。我剛才信義區 水電留意到，您提的問題里還有觸及專項債的有關問題，這個問題請劉蘇社副主任答覆。
2024-10-08 11:46:07
劉蘇社:
剛才這位記者問的專項債問題，在開始的通報當中也已經講了，本年專項債用于項目建設3.12萬億元，到9月底已經發行了2.83萬億元，還有2900億元，今朝正催促各地在本月底發行完。
下一個步驟，重點是要用足用好、發揮好專項債的效益，確保專項債項目盡快開工，確保專項債真正發揮感化。同時，國家發改委和財政部正在研討優化完美處所當局專項債券治理的新舉措。出臺以后，將推動專項債在投資當中發揮更高文用。我就簡要補充這些。
2024-10-08 11:46:20
經濟日報記者:
剛才提到一攬子增量政策中，在城市更換新的資料領域有較年夜的增量資金需求。我們懂得城市更換新的資料包含老舊小區改革、地下管網更換新的資料等等，請問具體有哪些支撐政策，有沒有融資方面的支撐？謝謝。
2024-10-08 11:49:19
鄭柵潔:
謝謝您的提問。我想請劉蘇社副主任來答覆這個問題。
2024-10-08 11:49:37
劉蘇社:
謝謝您的提問。今朝，我國城市發展已經進進了增量建設和存量更換新的資料并重的階段，可以說今后一個時期，城市改革更換新的資料的任務將越來越重。以城市主要的“里子工程”地下管網建設改革為例，有關方面預計在未來五年需求改革的城市燃氣、供排水、供熱等各類管網總量將近60萬公里，投資總需求約4萬億。
一攬子增量政策明確，要加強城市更換新的資料的重點建設，下一個步驟我們將結合職能，繼續統籌用好各類資金，提早設定相關項目標清單和投資計劃，加速推動合適條件的項目開工建台北 水電 維修設，同時健全完美可持續的更換新的資料改革機制，積極推進城市基礎設施晉陞改革，盡快補齊城市基礎設施的短板，充足釋放我國新型城鎮化的宏大潛力，構成新的經濟增長點。下一個步驟有幾項任務要做：
一是分類有序推進更換新的資料改革任務的實施。區分任務的輕重緩急，依照短期聚焦打消平安隱患，中期推進老化設施更換新的資料，長期促進設施效能完美的任務思緒，組織實施城市基礎設施晉陞改革行動，優先推進觸及嚴重公共平安和主要平易近生保證的城市地下管網平安晉陞、老舊棲身區宜居改革、城中村綜合改革、城市路況設施平安改革等工程建設，有序推進老舊街區（老舊廠區）轉型提質、城市公共服務效能晉陞等工程建設。
二是在提早下達來歲部門“兩重”建設項目清單和中心預算內投資計劃當中，優先支撐一批城市更換新的資料重點項目。今朝城市地下管網的資金需求量比較年夜，良多項目也比較成熟，我們想下一個步驟在提早下達批里面優先支撐一批城市更換新的資料重點項目。2023-2024年，發改委設定中心預算內投資、增發國債資金和超長期特別國債資金共超過4700億，重點支撐城市燃氣、排水等地下管網改革和城鎮老舊小區改革等城市更換新的資料項目。今后幾年，城市更換新的資料還是當局投資的支撐重點，2025年也將繼續加鼎力度。在兩個1000億項目清單和投資計劃當中，城市更換新的資料占有必定的比例，重要設定城市燃氣、供排水、供熱等管網建設，凸起生齒規模年夜、密度高的重點城市和中間城區，重點支撐在建工程和本年四時度可以開工的項大安區 水電行目，推動解決燃氣管網老化、城市內澇、供水管網漏損等凸起問題，同時還要繼續統籌加年夜中心預算內投資對城鎮老舊小區改革、城中村改革、危舊住房改革等城市更換新的資料項目標支撐力度。也要研討將老舊街區（老舊廠區）改革等有必定收益的城市更換新的資料項目納進處所當局專項債支撐范圍。
三是積極摸索創新融資的形式。城市更換新的資料蘊含著宏大的市場潛力，項目標投資額比較年夜，單靠當局投資遠遠不夠，必須樹立多元化的投進機制，也必須鼎力度吸引平易近間資本的廣泛參與。我們將對市場化水平較高、經營屬性較強的領域，完美投進機制、進步投進效力，充足發揮市場機制的感化。對回報程度適中、社會資本具有投資意愿的領域，也將充足發揮當局和社會資本一起配合新機制，也就是PPP新機制的感化，還有基礎設施REITs等感化，構成當局引導、市場運作、全社會參與的可持續更換新的資料改革形式。
謝謝。
2024-10-08 11:49:54
深圳衛視直新聞記者:
我們了解，動力是經濟社會發展的主要支撐，對企業發展也很是主要。所以我特別想請問一下，一攬子增量政策對于加強嚴重項目用能保證有沒有什么具體設定？謝謝。
2024-10-08 11:50:13
鄭柵潔:
動力是經濟發展的主要基礎，您提了一個很主要的問題傳聞不斷，離婚了，花兒還能找個好人家結婚嗎？還有人願意嫁給媒人，娶她為妻，而不是做小妾或填滿房子嗎？她可憐的女。我想這個問題請趙辰昕副主任來答覆。
2024-10-08 11:50:27
趙辰昕:
謝謝這位記者的提問。剛才柵潔主任在介紹情況的時候強調要加強對要素設置裝備擺設保證的重視。確實，用能保證也是要素設置裝備擺設保證中很是主要的部門。用能保證對高質量發展很是主要，可以說是支撐高質量發展的關鍵。為貫徹落實9月26日中心政治局會議決策安排，加強要素設置裝備擺設保證，助力實體經濟發展，國家發展改造委進一個步驟明確了動力耗費總量和強度調控的具體舉措。
一是有用拓展增量用能空間。“十四五”以來，國家發展改造委通過完美動力耗費總量和強度調控政策，已經明確不再將原料用能和非化石動力消費納進能耗調控。大師了解，隨著可再生動力的疾速發展，這項政策可拓展的用能空間規模在慢慢擴年夜。從今朝清楚到的情況看，用好用足這項政策，還有不少需求加力的處所。為此，在這次增量台北 水電 行政策中進一個步驟明大安區 水電行確，在開展固定資產投資項目節能審查和節能目標責任評價考察時，要嚴格將原料用能和非化石動力消費量予以扣除，以此引導處所重點把持化石動力消費，鼓勵通過購買綠電綠證增添可再生動力消費，從而為經濟社會發展騰出增量用能空間。與此同時，我們將繼續加年夜任務力度，堅決遏制高耗能高排放項目自覺無序上馬，有用克制分歧理新增用能需求，促進產業優化升級和安康發展。
二是深刻發掘存量節能潛力。今朝，我國全社會存量用能規模約為“十四五”新增用能空間的10倍，深刻發掘存量節能潛力能夠為經濟社會發展騰出宏大的用能中正區 水電空間。我們將統籌運用中心預算內投資、超長期特別國債等資金渠道，結合深刻實施“兩新”等任務，加力支撐重點領域節能降碳改革和用能設備更換新的資料，以存量挖潛積極保證傳統產業轉型升級和新興產業發展公道用能需求。
三是加力實施國家嚴重項目能耗單列。研討將一批合適國家嚴重生產力布局、晉陞產業鏈供應鏈韌性和平安程度、支撐新質生產力發展的嚴重項目納進“十四五”能耗單列范圍，相關項目標能耗將不再計進項目地點地省級當局節能目標責任評價考察范疇，強化對國家布局嚴重項目標用能保證。
下一個步驟，國家發展改造委將持續抓好相關政策的貫徹執行，以更高程度更高質量做好節能任務為抓手，無力有用加強高質量發展用能保證，為經濟平穩安康可持續發展供給強無力的用能支撐。
我就答覆這些，謝謝。
2024-10-08 11:50:39
彭湃新聞記者:
推進以人為本的新型城鎮化是一項系統工程，要讓農平易近進城后能夠有興趣愿、有才能、有條件長期在城市生涯，請問一攬子增量政策中，有哪些辦法加速推進新型城鎮化建設？謝謝。
2024-10-08 11:51:15
鄭柵潔:
謝謝您的提問。這個問題系統性很強，前一階段，黨中心、國務院就新型城鎮化出臺了一個綜合性文件。這個問題請鄭備密斯來答覆。
2024-10-08 11:52:01
國家發展改造委副主任 鄭備:
謝謝您的提問。誠如您講的，推進以人為本的新型城鎮化是一項系統工程。7月28日，國務院出臺《深刻實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》后，我們會同有關部門抓緊細化了今明兩年的重點任務，正在開展省市縣三級專題培訓，并將聚焦破解推進新型城鎮化的瓶頸難題啟動試點任務。為加速推動以人為本的新型城鎮化建設，在一攬子增量政策中，我們重點圍繞五年行動計劃安排的四年夜行動，加年夜政策支撐和實施力度。
一是在實施新一輪農業轉移生齒市平易近化行動方面，我們聚焦廢除1.7億多進城農平易近工及其隨遷家屬市平易近化過程中的堵點卡點，針對年夜城市落戶難問題，重點加速推動城區常住生齒300萬以上城市放開放寬落戶條件，周全設立街道社區公共戶口，完美租房落戶政策；針對農業轉移生齒最關心的教導、醫療等問題，加年夜超長期特別國債對生齒集中流進城市通俗高中建設、醫院病房改革等項目標支撐力度。
二是在實施潛力地區城鎮化程度晉陞行動方面，我們聚水電網焦解決縣城綜合承載才能缺乏、產業基礎單薄等問題，通過處所當局專項債券、政策性銀行中長期貸款等積極支撐，加速縣城基礎設施和產業配套設施建設，推進中西部地區與東部地區的產業對接一起配合，促進一批嚴重項目落地實施。
三是在實施現代化都會圈培養行動方面，我們聚焦買通城際路況“斷頭路”“瓶頸路”，加強處所當局專項債券等資金支撐，建設一批市域（郊）鐵路、城際鐵路和城市疾速路，加速構成通勤圈、產業圈、生涯圈，進步同城化發展程度。
四是在實施城市平安韌性程度晉陞行動方面，我們聚焦打消城市建設運行中的風險隱患，重點開展地下管網等“里子”工程建設，提早設定來歲的投資項目計劃，鼎力實施城市性命線平安工程，加速完美防洪排澇工程等體系，盡快補齊城市平安韌性短板。
新型城鎮化是擴年夜消費的“倍增器”、拉動投資的“加快器”。我們將會同有關部門充足發揮新型城鎮化對擴年夜內需的主要感化，為經濟平穩安康可持續發展供給無力支撐。
謝謝！
2024-10-08 11:52:17
壽小麗:
繼續提問。時間關系，最后兩個問題。
2024-10-08 11:53:35
噴鼻港南華早報記者:
想問國家發改委能否會考慮加速處所基礎設施等當局投資項目標審批建設，尤其是一些跨區域的年夜型的，有沒有具體名單？謝謝。
2024-10-08 11:54:21
鄭柵潔:
謝謝您，良多處所、良多部門，包含企業、經營主體都很是關注這些問題。這個問題請劉蘇社副主任答覆。
2024-10-08 11:54:44
劉蘇社:
9月26日中心政治局會議強調，要發行應用好超長期特別國債和處所當局專項債，更好發揮當局投資帶動感化。在當前經濟形勢下，公道加年夜基礎設施投資，有助于堅持投資穩定增長，促進經濟平她不想從夢中醒來，她不想回到悲傷的現實，她寧願永遠活在夢裡，永遠不要醒來。但她還是睡著了，在強大的支撐下不知不穩安康發展。對您提的能否會加速處所基礎設施投資項目審批和建設問題，從發改委角度考慮，重要有三點：
第一，選準投資標的目的。必定要聚焦經濟發展和平易近生改良需求，精準補短板、強弱項。好比，剛才講的城市更換新的資料改革，投資潛力年夜、經濟社會效益比較明顯，是下一個步驟處所基礎設施投資的重點標的目的。
第二，做實後期任務。處所投資項目必定要深刻開展項今朝期論證，堅持先評估后決策，科學確定項目建設計劃。依規高效實行項水電師傅目相關的審批法式、落實建設條件，確保項目順利實施。
第三，落實項目建水電設資金。必定要充足論證項目資金籌措計劃，依法合規落實各渠道建設資金，特別是對合適條件的項目，考慮適當加年夜中心投資支撐力度，切實減輕處所當局出資壓力。
我就答覆這些，謝謝。
2024-10-08 11:55:01
壽小麗:
最后一個問題。
2024-10-08 11:55:18
南邊都會報記者:
10月份以后，各地陸續進進夏季用電用熱用氣岑嶺，請問若何做好今冬動力供應保證和平易近生商品等主要物資保供穩價任務？謝謝。
2024-10-08 12:05:38
鄭柵潔:
謝謝您，這也是群眾特別關心的問題。每年我們都會碰著迎峰度夏、迎峰度冬，這個問題請李春臨副主任來答覆。
2024-10-08 12:06:08
李春臨:
很高興答覆這個問題。正如柵潔主任所說，這觸及到千家萬戶。國慶長假剛過，已近暮秋，南方地區將陸續進進供熱季，緊接著就是除夕、春節兩節，9月26日中心政治局會議對這項任務已經作了安排。我簡要答覆一下這兩個問題。
第一是關于動力保證。國家發展改造委已會同有關方面延遲進行了一系列設定，總體看來動力供應保證具有較好基礎。煤炭方面，全國煤炭生產持續堅持穩定，統調電廠存煤在2億噸以上，均勻可用天數超過30天，處于歷史同期高位，東北地區備冬儲煤較為充分。電力方面，截至8月底，全國發電裝機容量31.3億千瓦，在水電、風電、光伏等可再生動力發電裝機已超過一半、電力供應不確定性增添的情況下，通過加強智能化調度和晉陞跨省跨區互濟程度，能夠實現電力穩定靠得住供應。自然氣方面，資源供應較為充分，調峰儲氣才能較往年增添80億立方米，進冬前實現應儲盡儲。
下一個步驟，國家發展改造委將持續加強監測剖析，壓實各方責任，全力保證動力穩定供應。一是增添煤炭、自然氣等資源生產供應，推動各類發電機組應發盡發，促進新動力高效消納。二是著力增添電煤、自然氣儲備，加強跨省跨區電力調度，做好儲能精細化調用，晉陞頂峰保證才能。三是優先保證平易近生用能，最年夜水平減少極端天氣等突發事務對正常生產生涯的影響。在剛剛過往的夏日，受極端高溫等影響，全國最年夜用電負荷和日最年夜用電量分別創下14.51億千瓦和325億千瓦時的歷史新高，較2023年峰值分別超出跨越了1.06億千瓦和24億千瓦時，在這樣的情況下我國動力電力供應平穩有序台北 水電 行。即使是受臺風和洪澇災害影響，形成部門地區短時停電，也在第一時間組織搶修，及時恢復供電。在各方配合盡力下，今冬供熱季動力供應能夠獲得有用保證，為經濟持續上升向好和國民群眾溫熱過冬供給堅實無力的支撐。
第二是關于主要平易近生商品保供穩價。當前，全國主要平易近生商品市場供應充分、運行平穩。夏糧實現增產，秋糧豐收在看；生豬產能處于公道程度，蛋雞等存欄量堅持高位；蔬菜在田面積增添；同時，36個年夜中城市製品糧油儲備可滿足15天以上消費，大安 區 水電 行豬肉儲備調節才能不斷增強，南方年夜城市冬春蔬菜儲備持續健全，保供穩價具備堅實物質基礎。近期，針對國慶假期消費增添的情況，不少處所啟動了惠平易近平價銷售，加年夜平價菜等商品投放力度，保證市場量足價穩。
下一個步驟，我委將親密關注市場動態，結合夏季及除夕、春節等重點時段形勢特點，會同有關方面提早采取辦法，抓好秋冬農業生產，壓實處所儲備責任，加強產銷銜接，暢通物流運輸，及時投放貨源，強化市場監管，完美應急預案，切實保證主要平易近生商品市場供應，為增量政策有用落實營造傑出環境。
謝謝！
2024-10-08 12:06:25
壽小麗:
謝謝鄭柵潔主任，謝謝列位發布人，謝謝列位記者伴侶的參與。明天的新聞發布會就到這里，大師再見。
2024-10-08 12:12:05