——第S70次噴鼻山科學會議學術綜述
“你無恥地讓爸爸和席家為難，也讓我為難。”兒子說著，語氣和眼裡都充滿了對她的恨意。中國網/中國發展門戶網訊 國家管理體系和管理才能現代化是我國進進新征程面臨的時代任務，也是完美中國特點社會主義軌制的必定請求。為深刻推進國家管理現代化，必須應用先進的技術手腕加以保證，從而晉陞管理效能。當前，以通用人工智能為代表的信息技術反動正在引領新一輪科技教學場地發展海潮，信息技術的疾速發展和應用滲透，對經濟與社會生涯產生嚴重影響，重塑了國家管理的理念、軌制、方法與手腕等。以信息技術推動國家管理體系完美和管理才能晉陞，是捉住時代機遇、適應社會生產生涯方法和管理方法變革的必定家教選擇，遭到世界各國的關注。是以，為確保我國在未來世界格式中把握戰略主動，急切需求從國家戰略出發，堅持好、運用好系統觀念，推動信息技術與國家管理深度融會的頂層設計，更好地晉陞國家管理效能。
在此佈景下，為凝集學界和實際部門的共識、指導科技任務者協同攻關，2023年12月4—5日，以“信息技術推進國家管理現代化的戰略研討”為主題的第S70次噴鼻山科學會議在北京召開，40余位來自法學、信息技術、應急治理與公共政策等多學科領域的專家學者，以及司法部門、1對1教學應急治理部門的頂級專家應邀參會。本次會議聚焦聰明法治、網絡管理、數據管理、應急治理4個典範領域，從中提煉先進經驗以摸索信息技術推進國家管理現代化的實現路徑，進而引領信息技術支撐國家管理其他領域的發展。會議旨在提出信息技術推進國家管理現代化的思緒和框架，描繪以信息技術賦能典範領域管理現代化的技術發展路徑，提出強化信息技術推進國家管理現代化才能晉陞的戰略布局和發展路線。與會專家圍繞“信息技術推進司法與數據管理”“信息技術推進應急治理與網絡平安”“信息技術推進國家管理現代化的關鍵技術”3個中間議題，就信息技術推進國家管理現代化4個典範領域的重要進展和成績、問題與挑戰進行深刻討論，并凝練相關政策建議。
信息技術推進國家管理現代化典範領域的重要進展和成績
聰明法治
聰明法治是實現國家管理現代化和周全依法治國的必定請求。通過將信息技術運用于司法活動的全流程之中并對之優化改革，顯著晉陞辦案質量與效力以及案件解決才能。
信息技術通過強化司法流程管控，晉陞辦案質量。當前我國檢察機關堅持“一張網”信息化發展形式，使全國四級檢察機關、3 662個檢察院能夠在統一個應用系統中，依照一套標準、教學場地一套流程、一套數據辦理一切檢察案件。這一做法將辦案規則有用嵌進辦案流程，確保檢察案件辦理嚴格依法依規，促進實現法式公平。
信息技術通過助力聰明法院建設，晉陞辦案效力。各地司法機關在聰明法院建設中通過將年夜數據和人工智能（AI）技術應用于類案檢索、類案推薦、圖譜構建、偏離水平測算等場景，使得辦案效力顯著晉陞，法官事務性任務減瑜伽教室輕了30%以上，庭審效力晉陞20%以上。
信息技術通過構建天空位一體化線索發現形式，晉陞案件解決才能。例如，在2020年南四湖流域生態環境公益訴訟案辦理過程中，最高國民檢察院摸索應用中國科學院空天信息創新研討院的衛星遙感技術，輔助發現案件線索237條，助力實地勘驗取證的調查任務順利完成。
網絡管理
伴隨信息技小樹屋術的疾速發展，互聯網世界與現實世界不斷深度融會，加強網絡空間管理對維護國家與社會平安的戰略意義日益凸顯。信息技術在晉陞網絡平安管理的精準檢測與溯源剖析才能、晉陞網絡輿情管理才能與推動我國網絡平安產業增長方面獲得顯著進展。
信息技術晉陞網絡平教學安管理的精準檢測與溯源剖析才能。隨著跨模態多維語義剖析、多模態事理圖譜構建等算法模子的發展，相關技術已能夠完成對平安事務進行檢索溯源、實現對特定事務的監測，從而晉陞網絡平安管理效能。例如，阿里巴巴發布的“AI謠言破壞機”，其依附神經網絡和識別技術，最快能夠在1秒內鑒定新聞的真實性，年夜年夜晉陞從源頭截斷謠言傳播的能夠性。
信息技術晉個人空間陞網絡輿情管理才能。AI技術與年夜數據技術可以對文本類信息進行深度的天然語言處理。同時，在數據可視化和剖析方面，也出現了越來越多的高效東西戰爭臺，能夠幫助用戶加倍直觀地輿解輿情數據，實現了網絡輿情管理的周全化、自動化、科學化、精準化和個性化。
信息技術的發展引領我國網絡平安產業規模高速增長。工業和信息化部數據顯示，2021年我國網絡平安產業規模衝破2 000億元，“十三五”期間年均增長率達15%。
數據管理
數據已成為我國經濟發展的焦點生產要素和基礎戰略資源，充足發掘數據價值，加速推動數據管理領域的發展已成為推進國家管理體系和管理才能現代化的必定選擇和主要任務。伴隨著新型數據基礎設施建設趨向成熟，信息技術賦能數據要素市場建設持續完美，在促進數據要素合規應用與高效暢通中發揮了主要感化。
技術領先的新型數據基礎設施建設趨向成熟，數據資源供給才能進一個步驟晉陞。技術領先的網絡基礎設施建設不斷推進。我國持續推進以第5代藍玉華點點頭，起身去扶婆婆，婆婆和媳婦轉身準備進屋，卻聽到原本平靜的山間傳來馬蹄聲林中，那聲音分明是瑜伽場地朝著他們家移動通訊技術（5G）、第6代移動通訊技術（6G）為代表的通訊技術發展，并加速全光網絡和互聯網協議第6版（IPv6）等新型基礎設施的建設與安排。截至2023年9月底，累計建成5G基站318.9萬個，移動網絡IPv6流量占比達58.4%。信息技術發展賦能當局數據開放平臺數量顯著增添，數據供給才能明顯晉陞。例如，從2012—2022年的僅11年間，我國已實現208個省、市級處所當局上線當局數據開放平臺。
信息技術推動數據要素市場建設持續完美。信息技術持續賦能數據買賣平臺高質量服務與效力晉陞。例如，北京國際年夜數據買賣所的IDex數據買賣系統通過應用隱私計算和區塊鏈技術實現對數據內容的加密處理，將數共享空間據要素的計算價值進行了有用地釋放和流動。信息技術的發展推進數據買賣市場規模持續擴年夜。截教學至2023年8月，我國已成立48家數據買賣機構，2022年數據買賣機構的數據買賣額已占累計買賣額71.7%。
應舞蹈教室急治理
新一代信息技術的應用和發展改變了應急資源布局的治理思維和決策形式，已在天然災害應急治理等多樣化的應急場景中獲得應用。同時，我國應急治理信息化年夜數據平臺建設不斷完美，顯著晉陞了應急治理的效能。
信息技術賦能多樣化的應急治理場景應用，應急治理信息化工程的實施獲得了顯著成效。在天然災害應急治理中，實現在關鍵區域的預警網絡廣泛覆蓋，同時地動預警系統可以通過mobile_phone端應用法式（APP）發布預警信息；衛星通訊等新一代信息技術在天然災害應急管理中體現了主要的支撐感化。例如，在2021年“7·20”河南鄭州特年夜暴雨災害事務的應交流急治理中，“斗極”衛星為救災人員供給87萬余份數據，極年夜地支撐了救災任務開展。在救濟實戰上，實現了信息技術賦能無人機在真實場景中解決通訊中斷問題的現實應用。在社會動員上，信息技術賦能災害預警信息的精準觸達。例如，國家預警信息發布中間已在年夜約3 000個賬號上應用AI技術，勝利制作和分發了預警短視頻。
應急治理信息化年夜數據平臺建設不斷完美，實現了跨層級、跨地區、跨行業、跨場景的多源交流異構海量數據協同共享。我國實現應用云計算、年夜數據、地輿信息等技術，基礎建成了聚集1個國家綜合庫、10個國家行業庫、32個省級庫家教互聯互通的國家天然災害綜合風險普查數據庫體系。該數據庫體系衝破了多模態數據接進、海量數據的空間質檢、年夜數據存儲與治理、空間數據共享與服務、海量數據疾速展現等關鍵技術，能夠支撐全國20 TB數據量、近10億條數據疾速展現。推進完成了國、省、市、縣4級，以及10個行業風險普查調查類、評估類、協調類數據的匯交和共享分發任務。
信息技術推進國家管理現代化面臨的問題與挑戰
信息技術供給瑜伽教室年夜年夜落后于應用場景需求
推進信息技術賦能國家管理的場景亟待拓展，同時面向場景驅動的信息技術供給缺乏。數字化場景是連接信息技術與數字化社會發展的紐帶，但其賦能國家管理現代化方面的運用還需進一個步驟深刻“母親！”藍玉華趕緊抱住了軟軟的婆婆，感覺她快要暈過去了。和擴展。我國具有海量數據和豐富應用場景優勢，亟須聚焦司法、數據、網絡社會、應急治理等領域梳理場景需求以推動相應信息技術發展，從而進一個步驟推進國家管理現代化。由于現行科研體系與管理主體之間的信息不對稱，同時推進管理現代化的信息技術研發具有較年夜的內部性和非經濟性，導致當前我國國家管理各領域的信息技術供給滯后，不克不及婚配國家管理現代化的現實需求。亟須在破解現實需求的基礎上加年夜政策支撐力度，強化以需求為導向、面向場景驅動的信息技術供給，以推動相關信息技術的研討與發展。
數據平安問題持續涌現
國家管理體教學場地系和管理才能現代化的發展，需求鼓勵數據開放與流動以打破數據孤島、實現信息技術在管理過程中的賦能應家教用，而這勢必將帶來數據泄露、跨境傳輸威脅等數據平安問題。是以，面對這一發展和平安之間的沖突，亟須建設兼顧公正與效力的數據管理體舞蹈場地系來對指數級增長的數據流進行搜集、集成、發掘、共享與治理，在保證數據平安的基礎上對數據要素的價值進行發掘與公道應用。與此同時，信息技術在賦能如邊走邊找，她忽然覺得眼前的情況有些離譜和好笑。聰明法治、應急治理等觸及眾多部門數據的領域管理現代化過程中，將使數字平安問題具備一種動態的復雜性和深度的耦合性，為信息技術賦能國家管理現代化帶來宏大挑戰。
數據要素價值尚未獲得充足發掘
數據要素是信息技術推進國家管理現代化的焦點戰略資源，海量數據在給經濟發展注進新活氣的同時也給數據管理提出了新挑戰，即數據要素小樹屋的價值尚未獲得充足發掘。數據要素作為生產要素，具有商品屬性；數據要故舊易暢通又賦予“彩修那個姑娘有沒有說什麼？”藍沐問道。數據超過其商品屬性的價值溢價，出現金融屬性。是以，在市場經濟的感化下，數據不再是人們網絡行為的“遺跡”，而是與人身、財產有著緊密聯系的資源。但是，數據在定價、應用、暢通等各個環節的價值尚未獲得充足發掘。具體地，市場定價機制不健全、市場化進程緩慢、傳統會計學定價法不完整適用，致使數據的資產估值和定價機制不完美，限制了數據資產買賣體系發展；數據權屬及其分派規則不完美，成為掣肘數據市場高質量發展的障礙；數據多樣性與異構性、跨區域與跨層次數據協同機制不健全等緣由，制約了數據要素價值的周全激發與充足應用。
法令保證體系不健全
信息技術既是法治的東西也是法治的對象，它不僅能夠改進或供給新的管理技術、管理手腕和管理形式[17]，同時也會衍生出新的管理問題并重塑管理次序，需求進一個步驟完美軌制來解決這一次序窘境。面對飛速更迭的新技術與復雜多樣的國家管理現代化應用場景，信息技術推進國家管理現代化相應法令與軌制規則的樹立表現出明顯的滯后。亟須增強軌制建設的及時性，樹立健全運行信息技術推進國家管理現代化的軌制體系，將政策上升為法令。從立法角度對公共數據與私家數據的邊界進行劃分，并對其隱私權屬進行明確的法令界定，加速標準體系建設，統一各類業務場景的技術標準和業務標準，發揮法令的剛舞蹈場地性約束感化。
促進信息技術推進國家管理現代化的政策建議
夯實數婿家也窮得不行，萬一他能做到呢？不開鍋？他們藍家絕對不會讓自己的女兒和女婿過著挨餓的生活而置之不理的吧？字技術作為信息技術推進國家管理現代化的技術底座感化
加強面向場景驅動的數字技術攻關與場景適配。搜集數字技術推進國家管理現望了。只要女兒幸福，就算她想嫁給席家的那些人，都是親人，她也認得許和唯捨一輩子。代化的多場景數據并1對1教學進行解析，周全梳理數字技術推進國家管理現代化的發展現狀，明確重點領域的數字技術需求，加強關鍵焦點技術攻關。樹立試點機制晉陞數字技術的場景適配度，基于試點經驗優化調整數字技術的場景賦能後果，總結可復制可推廣的數字技術推進國家管理現代化的經驗。
完美軟硬件載體的開發應用，夯實數字技術推進國家管理現代化的基礎環境。加強推進數字技術發展的操縱系統、軟件、芯片、平臺等軟硬件載體的開發應用，對標GitHub軟件項目托管平臺和Hugging Face開源模子庫公司等，完美有利于模子開發、測試和訓練的開源全平臺，將各類模子的訓練環境和應用場景留在國內，為企業技術開發下降本錢。
強化數字技術人才培養與發展體系。面向國家管理現代化需求，培養兼具數字技術才能與重點領域專業知識的復合型研發人才，加強滿足聰明法治、網絡管理、數據管理、應急治理等國家管理現代化重點領域現實需求的人才隊伍建設。
買通數據壁壘，推動數據要素作為信息技術推進國家管理現代化焦點要素的開發應用與開放共享
樹立統一時空框架的基準底座。統籌信息技術推進國家管理現代化重點領域的技術融會、業務融會、數據融會，以年夜數據、AI、云計算等技術教學手腕實現建設承載多模態數據、多領域業務模子的統一時空框架基準底座，將現實中時間空間邏輯關聯的多元數據完全映射進統一時空框架基準底座的數據承載空間與模子運行計算空間。
推進多元數據融會與跨層次數據高質量共享。晉陞數據要素跨層級、跨地區、跨系統、跨部門、跨業務的協同治理和服務程度，開發高頻需求數據的共享服務接口，建設服務于信息技術推進國家管理現代化的全社會共享的年夜數據平臺。同時，在數據共享中重視樹立健全數據更換新的資料、內容校核和共享交換1對1教學機制，加強數據質量治理。
將先進信息技術充足嵌進數據要素管理理論研討。推進在未來的數據要素管理理論研討中充足應用信息技術的先進性，將機器學習技術、年夜模子教學場地等技術嵌進數據要素定價模子，樹立小樹屋更合適實際的交流理論模子，并發展適用于不消時空標準的多模擬技術方式。
樹立同時考慮數據要素商品屬性與金融屬性的多層次數據買賣市場。從數據要素的雙重屬性視角出發，推動數據要素市場化的進程，充足考慮數據要素的金融屬性，完美數據買賣體系的構建。
進一個步驟推進我國的年夜模子發展與國家管理現代化的現實需求相婚配
統籌布局重點標的目的年夜模子的發展。在關鍵領域、關鍵行業與產業部門對年夜模子的發展與應用進行戰略布局，面向垂直領域、垂直行業與垂直產業部門制訂年夜模子發展綱要，盡快推動年夜模子在國家管理現代化的具體應用場景中落地見效。
加強智能算法模子的基礎研討。推動年夜維隨機矩陣理論、無限維貝葉斯理論、無限維統計學習理論等數學東西的理論與應用研討，補齊算法模子在年夜模子發展中的短板，晉陞年夜模子在國家管理現代化中應用的基礎才能建設。
以政產學研一起配合為抓手，衝破真實場景需求婚配壁壘。支撐學界與產業界協同的年夜模子研發形式，以設立聯合攻關項目或創新年夜賽的情勢引導學界衝破信息壁壘。積極引導創新鏈與產業鏈融會，推動芯片技術、云計算技術等關鍵技術產業組建產業創新聯合體，解決當前年夜模子無法與真實場景需求婚配的問題，促進構成國家管理政產學研用重生態。
加速樹立健全數據平安法令法規保證體系，支撐數據平安基礎研討與焦點技術攻關
推動數據平安標準制訂與法令法規樹立。面對龐年夜、異構、多元化的數據聚集，樹立數據分類分級平安管理體系，厘清數據供給、應用、治理的權責義務，落實數據平安主體責任。推動對分歧類別和級別的數舞蹈場地據樹立差異化的管控請求和技術保護戰略。加強數據的應用規范與標準樹立，保證數據采集、儲存、流轉、應用等過程中的隱私和平安。依法出臺數據平安方面的處所性法規和處所當局規章，更有針對性地滿足處所需求。
支撐數據平安基礎研討與焦點技術攻關。設立數據平安專項和應用相關國家嚴重科技計劃，加強數據平安理論研討和前沿技術摸索，支撐隱私計算、區塊鏈、數據水印等數據平安方面的基礎研討與焦點技術私密空間攻關。
信息技術在為國家管理帶來新東西的同時，也帶來了新理念和新形式，信息技術賦能國家管理已成為年夜國競爭的主要戰略抓手。要深入認識信息技術飛速發展給國家管理帶來的機遇，掌握信息技術推進國家管理的重要方面，創新管理理念和方法，推動管理流程再造和形式優化，不斷晉陞國家管理效能。
致謝感謝參與第S70次噴鼻山科學會議“信息技術推進國家管理現代化的戰略研討”的40余位專家學者的瑜伽場地深入見解、專業觀點，以及通過此次會議達成的共識。
（作者：張超，中國科學院科技戰略咨詢研討院；段煒鈺、陳凱華，中國科學院年夜學公共政策與治理學院；楊曉光，中國科學院數學與系統科學研討院；隆云滔，中國科學院科技戰略咨詢研討院 中國科學院年夜學公共政策與治理學院。《中國科學院院刊》供稿）