中國網/中國發展門戶網訊 黨的二十年夜報告指出，“實現高程度科技自立自強，進進交流創新型國家前列”“建成現代化經濟體系，構成新發展格式，基礎實現新型工業化”。2023年9月，習近平總書記在黑龍江考核時指出，“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業”。2023年12月召開的中共中心政治局會議進一個步驟強調，“以科技創新引領現代化產業體系建設”。2024年1月，工業和信息化部等7部門提出推動未來產業創新發展的實施意見，指出“掌握新一輪科技反動和產共享空間業變革機遇，圍繞制造業主戰場加速發展未來產業，支撐推進新型工業化”。新興產業以科技創新為驅動引擎，以產業升級為焦點導向，是決定一國產業焦點競爭力的關鍵地點。新時期加速培養壯年夜科技含量高、市場潛力年夜、帶動才能強的新興產業既是我國開辟發展新領域、新賽道，塑造發展新動能、新優勢的主要抓手，也是進步產業鏈供應鏈韌性和平安程度，搶占未來發展主動權的主要保證。本文在研討科技創新瑜伽場地引領新興產業發展的理論基礎和現實需求，以及歸納american、japan(日本)、新加坡等國新興產業創新發展典範做法的基礎上，總結我國發展新興產業面臨的困難和問題，并摸索提出一系列舉措建議，以期為我國新興產業的未來發展之路供給啟示和借鑒。
科技創新引領新興產業發展的理論基礎和現實需求
科技創新引領新興產業發展的理論基礎
國外學者對科技創新促進產業發展的研討較為豐富，廣泛認為科技創新是驅動產業發展的關鍵原因，進而加快新興產業的孕育與突起。有名經濟學家熊彼特對科技創新驅動產業發展進行了論述，認為通過連續不斷的科技創新，打破原有產業邊界，創造全新的價值空間，從而促進新興產業的誕生和發展。羅杰斯在《創新的擴散》中提出，新技術從少數創新者向年夜眾普及的過程（即技術擴散）對于產業的發展（包含新興產業）至關主要。邁克爾·波特認為，企業的競爭優勢來源于獨特的資源和才能，這些資源和才能往往與科技創新親密相關，具備科技創新才能的企業更有能夠獲得競爭優勢。他強調科技創新有助于重塑產業結構、培養新的競爭優勢，從而加快產業突起。Forrester提出系統動力學模子，用以模擬和預測科技創新對整個社會經濟系統的動態影響，剖析其若何通過影響資源分派、市場需求、政策環境等原因，構成正反饋機制，加快產業的孕育和疾速發展。Peneder對28個經濟一起配合與發展組織（OECD）國家相關數據進行實證檢驗，認為科技創新可以推動生產要素由低效益部門向高效益部門轉移，使勞動生產率獲得進步，從而有用加蘭母冷笑一聲，不以為然，不置可否。速產業結構升級進程，進而推動新興產業發展。
我國學者的研討重要聚焦科技創新與我國發展新興產業的具體實踐，強調科技創新在促進我國產業結構優化和新興產業發展上的主要性。柳卸林探討了科技創新在新興產業發展中的焦點感化，主張通過樹立和完美國家創新體系，鼓勵和支撐企業成為技術創新主體，以推動新興產業的成長。張軍聚焦中國情境下科技創新對新興產業的影響，探討了我國若何通過科技創新推動產業結構升級，以及在此過程中面臨的挑戰與應對戰略。徐冠華研討了科技創新與新興產業發展的彼此關系，認為小樹屋我國應強化原始創新、集成創新等才能，應用科技創新破解制約新興產業發展的瓶頸問題，構成具有國際競爭力的產業體系。吳曉波等剖析了科技創新對中國產業結構轉變的影響機制，認為科技創新通過晉陞全要素生產率、促進產業鏈協同創新、激發新業態新形式等方法，無力促進了新興產業的突起。汪曉文梳理了20121對1教學—2020年中國30個省級數據，發現科技創新推動產業升級在中西部地區更明顯，特別是綠色技術、數字技術對產業發展的紅利更為顯著。
國內外相關研討表白，科技創新能夠有用晉陞全要素生產率，加快產業規模躍升和產業結構優化升級，催生新產業、新形式、新動能，從而實現新興產業的孕育、成長與加快發展。但從總體來看，今朝聚焦科技創新中具體要素若何驅動新興產業發展上的理論研討相對較少。本文認個人空間為，從傳統產業、新興產業到未來產業，科技創新在此中發揮的驅動感化順次晉陞，此中新興產業的發展重要依托新興技術衝破及產業化應用拓展。是以，科技創新各要素及其組合對新興產業發展程度和增長勢頭影響至關主要，重要要素對新興產業的引領或支撐感化及要素間感化關家教系見圖1。本文基于對科技創新重要要素對新興產業的引領及支撐感化的初步研討，系統梳理了當前科技創新重點要素引領新興產業發展的現實情況、存在問題，并提出了優化建議，盼望在豐富相關研討的同時為新興產業高質量發展建言獻策。
科技創新引領新興產業發展的現實需求
新興產業是年夜國博弈競爭前線，科技創新引領新興產業發展是構建年夜國競爭優勢的急切需求。全球創新版圖和國際競爭的新格式正在被新一輪科技反動和產業變革重塑和重構，新一代信息技術、智能制造、新動力、新資料等新興產業加快發展，科學技術會議室出租和經濟社會發展加快滲透融會。同時，世界年夜國在科技方面博弈日益劇烈，以嚴重技術衝破和嚴重發展需求為基礎的新興產業，是前沿性技術創新和多元化市場應用的深度融會舞蹈教室，也是世界各國必教學爭的戰略重點。面對新一輪科技反動和產業變革，加年夜科技創新引領新興產業發展力度，能幫助我國樹立年夜國競爭優勢，同時有利于小樹屋搶抓未來發展機遇。
新興產業是新的經瑜伽教室濟增長點，以科技創新引領新興產業發展是制造業高質量發展的新引擎。2023年末召開的中心經濟任務會議明確提出“打造生物制造、商業航天、高空經濟等若干戰略性新興產業”。同時，在國務院各相關部門陸續公布的2024年重點任務任務中也提出加速發展新興產業，這為新興產業發展注進了新動力、拓展了新空間。隨著相關政策保證越發精準無力，新興產業作為新的經濟增長點，將為經濟發展供給強勁持續勢能。同時，新動家教力、新資料、高端裝備、生物醫藥及高端醫療裝備、平安應急裝備等新興產業是知識密集型的高技術產業，對高端人才和前沿技術的依賴度高，加強科技創新投進，著力衝破關鍵教學焦點技術、培養重點產品、拓展場景應用，以科技創新促進新興產業繁榮，無望成為引領制造業高質量發展的主要引擎。
新興產業促進傳統產業提質升級，以科技創新引領新興產業發展是加速構成新質生產力的必定請求。若把制造業產業體系比方成一個逐漸向上延長、生長的巨型金字塔，則塔基是傳統產業，塔身是新興產業和未來產業。正在提能升級的傳統產業通過不斷夯實改革，使得塔基越來越堅實。強勢突起的新興產業不斷發展壯年夜，使得塔身越來越壯年夜。在實現傳統優勢產業“質”的有用晉陞和“量”的公道增長基礎上，錨定新興產業進行創新衝破，將進一個步驟促進傳統產業提質升級。新質生產力是科技創新起主導感化的生產力，是合適高質量發展請求的生產力，其重要載體是新興產業和未來產業，焦點引擎是科技創新。要加速構成新質生產力，必定請求新興產業等塔身高質量成長，母親焦急地問她是不是病了，是不是傻了，她卻搖了搖頭個人空間，讓她換個身份，心心相印地想像著，如果她的母親是裴公子的母親需求構建促進新興產業高質量發展的科技創新體制、軌制環境，完美新興產業發展所需基礎設施。
總的來說，以科技創新引領新興產業發展，構成新領域、新賽道，塑造發展新動能、新優勢，同時實現產業升級是年夜勢所趨，會議室出租也是堅持經濟社會高質量發展的急切請求。
國內科技創新推動新興產業發展的幾種做法及經驗
american：當局引領，公私一起配合
各國當局是推動科技創新和新興產業發展的主要氣力。歷史上，american在組織研發活動、引導技術創新方面在全球引領實施了一系列政策。比來的10余年來，american當局慢慢構成以創新網絡建設為焦點的產業創新政小樹屋策體系。
實踐經驗。在制造業領域，american樹立“國家制造業創新網絡”（NNMI），推動制造業關鍵領域科技創新和產業化，重要做法有三。當局主導建設創新網絡，多部門統籌協調創新資源。2012年，american聯邦當局投資10億美元設立NNMI，由american商務部家教與國防部、動力部、航空航天局、國家科學基金會、教導部、農業部、衛生與公眾服務部、勞工部配合治理。這種多部門一起配合的軌制設定，賦予NNMI從國家層面開展制造業創新機構和資源方面戰略協調的才能，有利于填補新興產業創新體系空缺，尤其是彌補科技創新和產業應用市場之間的鴻溝。在重點領域設立科研創新機構，引領相關領域科技創新。2016年，NNMI改名為“制造業american”（Manufacturing USA），今朝下設的17個制造業創新研討所，覆蓋新資料、生物醫藥、低碳工1對1教學業、人工智能等新興產業領域。廣泛吸納會員，通過公私一起配合伙伴關系推動創新和產業化。Manufacturing USA瑜伽教室在接收當局治理和資助的同時，吸納大批私家部門會員和商業投資，構成強年夜的公私一起配合伙伴關系。根據Manufacturing USA發布的最新報告，到20會議室出租22年末，其會員數已超2 300家，此中60%是制造業企業，其余為當局部門、非營利組織、學術界和其他好處相關者。
結果。Manufacturing USA最新報告顯示，2022年其17個研討所共開展708個嚴重研發和應用項目，高效推動前沿關鍵領域技術創新和產業化應用。新資料領域，american國家先進復合資料制造創新研討所共完成超25種基于復合資料的新產品研發和商業化，持續推動american新資料領域科技創新和產業應用。生物醫藥領域，american國家生物制藥制造創新研討所努力于進步american生物醫藥領域的創新速率和產業應用效力，晉陞american相關領域國際競爭力，今朝該所已完成36個醫藥領域科技創新和產業化項目。
德國：要素賦能，產業集群
企業、高校、研討機構等各類主體在空間上集聚，以集群的情勢協同發展是全球新興產業成長的顯著趨勢。德國是產業集群發展歷史最為長久的國家，根據弗勞恩霍夫工業工程研討所預測，到2025年德國產業集群將使關鍵工業行業總附加值晉陞至4 221億歐元。
實踐經驗。德國以集群推動新興產業發展的重要經驗有三。樹立明確的組織架構。德國產業集群凡是由全體成員年夜會、集群理事會、咨詢委員會、治理委員會，以及各任務組構成。此中，集群理事會由學界、業界、當局代表組成，負責與集群建設發展相關的資源整合；技術專家組成咨詢委員會為集群決策供給建議；治理委員會承擔監管職責；各任務組負責科技創新、商業拓展、教導培訓等具體的事項。為創新供給大批舞蹈場地專業服務。產業集群本身就是宏大的生產性服務業解決計劃供給商，應用金融、保險、咨詢、法令工商等知識密集型服務吸引各主體落地。德國以產業集群為抓手，圍繞企業科技創新的技術轉移、知識產權、檢驗檢測認證等重點需求構成成熟完美的專業服務體系。高效統籌生產要素。德國充足發揮產業集群在當局和企業、高校和企業、企業和企業間的橋梁感化，聯通產業鏈高低游，統籌優化要素設置裝備擺設，解決新興產業科技創新中資金、人才等資源稀缺的問題。
結果。德國已經樹立多個聚焦分歧新興產業的典範集群。此中，東威斯特法倫-利珀（OWL）集群是智能制造軟件與人工智能產業化應用領域的新興產業集群，集聚200多家私企、行業協會和研討機構。該集群長期為企業科技創新供給結果轉移、技術咨詢和評估、展會承辦和國際產業供應鏈對接等全方位支撐服務，按期組織集群內的研討機構和企業開展深刻的科研產業一起配合，有用助推科技創新和產業化程序。柏林-勃蘭登堡（BB）產業集群是新資料和高端裝備制造領域的新興產業集群。人才上，BB產業集群擁有超過50所高級教導機構、22個萊布尼茨學會研討所、7個弗勞恩霍夫學會研討所和8個馬克斯·普朗克學會研討所，是德國15個年夜型產業集群中科技創新的佼佼者。資金上，BB產業集群每年收入超30萬歐元統籌研討機構與企業在相關領域的協同創新，集群內2 500家企業可以免費享用集群供給的相關服務。
新加坡：企業支撐，商業驅動
企業是新興產業科技創新的主要主體。新加坡是全球有名科技創新中間之一。
實踐經驗。其依托企業科技創生力軍，促進新興產業發展的做法有二。依托跨國公司壯年夜科技創新實力。為跨國公司供給資金支撐，跨國公司每投進研發1美元，新加坡當局交流追加投進30美分，有用激發科技創新熱情；鼓勵跨國公司設立研發總部，依托跨國企業新興產業先進技術與經驗，賦能新加坡產業發展；推動國內研發機構與跨國企業一起配合，促進企業創新結果外溢轉化。激發新加坡外鄉中小企業新興產業科技創新活氣。啟動“創業特別基金”“SG科技創業計劃”等各類基金，為潛力較年夜的初創企業和專有創新技術供給資金支撐；設立新加坡標準、生產力與創新局，為中小微企業在創新過程中碰到人力資源和財務治理問題供給支撐；增設“起步新加坡項目”和“創新咨詢項目”等專項攙扶項目，為先進制造業、生物醫藥、數字經濟等領域的初創企業供給創重生態一起配合資源、專家，就沒有了。支撐和技術指導。
結果。新加坡通過“全球總部計劃”，為跨國公司在新加坡設立研發總部供給5%—10%優惠稅率，以及5—20年稅收減免期。截至今朝，全球500強企業約1/3企業選擇在新加坡設立亞洲總部并開展研發項目，包含飛機引擎制造商勞斯萊斯、制藥企業諾華等新興產業領域巨頭。在促進中小企業數字化轉型層面，新加坡出臺細分領域數字化轉型指南，精準賦能生物醫療、陸地工程制造等新興產業領域的中小企業數字化轉型，促進新興產業創新與發展。
我國新興產業科技創新的現狀和存在的重要問題
我國新興產業科技創新發展現狀
創新基礎不斷夯實。工業是技術創新的主戰場，是創新結果最豐富、創新活動最活躍、創新溢出效應最強、創新應用最集中的領域，強年夜的工業經濟為新興產業科技創新供給了堅實的發展基礎。我國工業體系全，品種多，規模年夜，是今朝全世界獨一擁有聯合國產業分類中所有的工業門類（41個年夜類、207個中類、666個小類）的國家。在500種重要工業產品中，瑜伽教室我國有40%以上產品產量位居全球第1位。此外，我國產業結構不斷升級，2022年，新一代信息技術、高端裝備、新動力汽車等戰略性新興產業增添值占GDP比重超過13%，國家級先進制造業集群產值超20萬億元。我國一些新興產業今朝處于世界領先程度，新動力汽車產銷量、新動力發電裝機量、陸地工程裝備接單量等均居世界第1位。高技術制造業占規上工業增添值比重從2012年9.4%進步到2023年的15.7%，裝備制造業占比從28%進步到33.6%。
創新主體實力增強。經過長期的培養發展，我國新興產業領域相關企業不斷發展壯年夜。截至2023年9月，我國戰略性新興產業企業總數超過200萬家。以戰略性新興產業為主的高新技術產業堅持疾速增長態勢，高新技術企業總數從2012年的3.9萬家疾速增長至2022年的40萬家（圖2），涌現出一批高科技領域的獨角獸企業。根據胡潤研討院發布的《2023年全球獨角獸榜》，我國共有316家獨角獸企業，排名世界第2位，中國制造業領域有124家，超過american。
創新共享空間投進持續加年夜。持續的資金投進是新興產業科技創新活動正常開展的主要保證。2022年，我國高技術制造業研討與試驗發展（R&D）經費6 507.7億元，投進強度（與營業支出之比）為2.91%，超過全國研討與試驗發展經費投進強度（2.5教學場地4%）0.37個百分點。我國規模以上工業企業研發經費投進從2012年的0.72萬億元增長到2022年的1.94萬億元，研發投進強度從0.77%增添至1.39%，整體呈現穩步攀升態勢（圖3）。此中，醫藥制造、電子及通訊設備制造，計算機及辦公設備制造、信息化學品制造等高技術制造業R&D經費投進超過千億元。
結果轉化才能疾速晉陞。我國與新興產業發展高度相關的技術市場堅持疾速增長態勢，發明專利產業化率逐年穩步進步。2023年全年共簽訂技術合同95萬項，技術合同成交金額61 476億元，比上年增長28.6%。近5年，我國發明專利產業化率整體呈穩步上升態勢。一些嚴重創新結果，如5G通訊技術、年夜數據、人工智能、區塊鏈等不僅催生了智妙手機、智能家電、智能服務機器人、智能網聯汽車、遠程醫療等新產品和新業態，也促進了傳統制造業的轉型升級。此外，《2022年中國專利調查報告》數據顯示，近5年我國發明專利產業化率增長明顯，從2018年的32.3%增長至2022年的36.7%，5年進步了5.5個百分點。
我國新興產業藍玉華的意思是：妃子明白，妃子也會告訴娘親的，會得到娘親的同意，請放心。科技創新發展存在的重要問題
基礎才能較弱。今朝，我國新興產業發展仍存在不少短板，產業關鍵焦點技術積累較為單薄，對引進技術的消化接收水平仍顯缺乏，創新較多集中外行業應用層面，高層次的技術創新相對較少。與發達國家比擬，我國新興產業科技創新的基礎條件和才能總體偏弱，產業鏈仍存在不少單薄環節，特別是焦點基礎零部件（元器件）、關鍵基礎資料、先進基礎工藝、產業技術基礎和基礎軟件等關鍵領域。此外，瑜伽教室從研發經費投進強度看，我國2022年的程度為2.54%，位列世界第13位，仍低于OECD國家2.7%的均勻程度，年夜幅低于american（3.5%）等發達國家的研發投進強度。2023年，我國基礎研討投進占全社會研發投進的6.65%，顯著低于發達國家廣泛15%以上的程度。
企業競爭力不強。與新興產業領域的國際先進程度比擬，我國企業國際競爭力仍存在差距。從企業經營才能看，2023年《財富》世界500強上榜企業中（表1），我國企業的均勻利潤僅為39億美元，顯著低于500強全榜單企業的均勻利潤（58億美元），年夜幅低于american企業的均勻利潤（80億美元）。從科技brand方面看，根據英國brand評估機構“brand金融”發布的《2023年全球科技brand價值100強》，我國brand數量僅占24%，不及american一半；brand價值占百強榜單總價值的17.6%，僅為american的1/4。
高端人才供給缺乏。雖然我國研發人員數量連續多年位居世界第1位，但新興產業的高端人才供給，特別是研發人才供給仍較為缺少。從高端人才的國際對比來看，根據科睿唯安發布的2023年度“全球高被引科學家”名單，我國內地共有1 275人次進選，占全球的比例為17.9%，繼續位列第2，比擬之下，american共有2 669人次進選，占全球比例高達37.5%。另據人力資源和社會保證部、工業和信息化部發布的《制造業人才發展規劃指南》預測，到2025年，我國制造業十年夜重點領域將面臨約3 000萬的人才缺口，人才缺口率將達到48%。此中，新一代信息技術產業、電力裝備人才缺口最年夜，均在900萬擺佈，高檔數控機床和機器人、新資料產業2025年人才缺口也分別高達450萬人和400萬人。
結果轉化才能另有晉陞空間。我國已連續多年位居全球專利申請國第1位，但由于遭到科技創新體系效力不高的影響，我國新興產業發明專利的產業化率亟待進步。根據《2022年中國專利調查報告》，我國有用發明專利的產業化率為36.7%，顯著低于發達國家60%—70%的程度。從創新主體類型看，2022年，我國企業、科研院所和高校發明專利的產業化率分別為48.1%、13.3%和3.1對1教學9%，顯示出科研機構創新結果轉化才能存在明顯缺乏。從企業規模看，我國年夜型、中型、小型和微型企業發明專利的產業化率分別為50.9%、55.4%、45.3%和22.0%，反應出小微企業創新結果轉化才能相對較弱，未來仍有較年夜晉陞空間。
對策與建議
加強總體統籌，完美產業科技創新的政策東西箱
遵守“底線思維+定向調控”的思緒框架，統籌經濟社會發展、科技創新與產業平安可控之間的關系，高度重視政策集成，完美創新容錯糾錯機制，綜合應用貨幣金融、財政稅收、研討開發、知識產權等多種東西。下降創新主體對要素價格的過度依賴，將經費應用權、分派權進一個步驟下放給科技領軍企業和關鍵配套企業等創新主體，擴年夜當局采購、研發價格加計扣除、首臺（套）保險等政策的適用范圍。強化需求側政策的制訂和實施，發布以創新型產品與服務為導向的當局采購、以技術研發為主的商業采購等政策辦法。深化嚴重攻關結果初始市場參與的軌制性改造。進一個步驟規范重點領域的產業科技創新市場次序，完美網絡環境下消費者隱私及商業機密保護軌制，加強反壟斷的執法力度，做好頭部企業的反壟斷審查，維護產業科技創新市場的公正競爭。
晉陞產業基礎才能，加速霸佔關鍵焦點技術及產品
加強基礎研討，鼓勵“從0到1”的原始創新，圍繞推動高端裝備、平易近用航空等新興產業高質量發展必須的焦點基礎零部件、關鍵基礎資料、關鍵焦點技術等重點領域，發揮當局主導、多元主體協私密空間同參與的新型舉國體制優勢，統籌實施產業基礎再造工程。激勵企業加年夜創新投進，進一個步驟進步企業投進基礎研討的稅前加計扣除比例。除國家層面應繼續進步研發投進支撐力度外，還應鼓勵處所當局通過政策傾斜、稅收減免等舉措，配合加年夜市場導向、前沿導向、戰略導向的基礎研討投進，圍繞新一代信息技術產業、高端裝備、新動力汽車、船舶與陸地工程裝備等重點產業，制訂年度嚴重短板攻關推進目錄，依照細分標的目的構建涵蓋關鍵卡點（如高端芯片、高端效能資料、操縱系統等）、技術鏈條、供應體系的產業發展圖譜。鼎力實施新動力、新資料等產業補鏈工程，有步驟、有目標地補齊產業鏈關鍵焦點環節的短板和缺乏，健全完美新興產業鏈條。推動新興產業嚴重科技攻關項目組織治理形式改造，實行“掛圖作戰”“揭榜掛帥”“賽馬制”、總工程師（首席科學家）負責制等軌制。
推進產業科技結果轉化體系建設，晉陞科技結果產業化發展程度
在新動力、新資料、新一代信息技術、生物技術、高端裝備等產業領域繼續加強產學研一起配合，完美產學研協同平臺建設，鼓勵高校和科研院所以技術進股的方法積極參與企業的產品技術研發，樹立產學研技術創新聯盟，晉陞科研結果的轉化效力和程度。推動高校、科研院所與企業配合樹立孵化育成、概念驗證等面向基礎研討結果轉化的服務平臺。在新興產業領域樹立面向企業、科研院所和高校關鍵焦點技術創新結果的全性命周期治理軌制，實現科技創新、知識產權治理和創新結果轉化統籌協調推進，完美國有企事業單位科研人員創業實施細則。支撐建設各類科技結果轉化載體，持續推動中心、省級等各個層級的科技結果轉移、轉化示范區發展，推動京津冀、長三角、粵港澳年夜灣區和成渝雙城經濟圈創新創業集聚區發展，推動年夜學科技園成為高校創新結果轉化和區域創新創業的焦點載體，摸索“創新飛地+跨域制造”科技結果轉移轉化形式。加年夜金融對科技結果轉化的支撐力度，優先支撐重點產業領域關鍵焦點技術和產業發展急需的科技結果的轉化，完美科技創新結果評價評估機制，以此推動科技信貸服務優化，晉陞新興產業科技結果產業化發展程度。
加年夜人才引進力度，強化專業人才培養
加強高端人才引進，圍繞國家重點發展的新一代信息技術產業、新動力、新資料等新興產業領域，個人空間著力引進新型復合型人才和海內高端人才，積極引進新興產業領域的頂尖人才，持續奉行“人才+項目”引才形式，加強新興產業創新人才需求預測，完美重點行業人才信息庫，樹立新興產業人才信息發布平臺。根據我國戰略規劃在關鍵地區樹立新型產業科技創新研討中間，采用“平易近辦官助”形式鼓勵和吸引海內制造業人才在華開展基礎研討、前沿領域研討任務。優化外籍人才來我國任務的流程、縮短辦理時限，加速發放“服務綠卡”，并為高端外國專家和重點引智單位供給預約服務、“一站式”服務和上門服務等便捷服務辦法，為緊缺海內高端人才在境內任務供給高額獎金和充分科研經費等特別優惠。強化專業人才培養，培養高素質工匠型人才隊伍，圍繞陸地裝備、航空航天、節能及新動力汽車等新興產業領域，在高級院校等機構教學中強化智能制造、信息治理、數字化設計等，建設前沿領域創新人才培養體系，以職業崗位需求為基礎，推動職業教導院校產教融會發展，使人才培養專業更具有應用性、針對性和職業性。
優化產業科技開放一起配合機制，營造傑出國際一起配合環境
進一個步驟擴年夜高程度對外開放，實施加倍開放包涵、互惠共享的國際科技一起配合戰略，將構筑國際研討網絡作為晉陞國際影響力、買通技術壁壘的主要途徑。積極牽頭并參與國際年夜科學計劃和年夜科學工程，凝集金磚國家、歐洲等國家和地區的行業氣力，樹立新興產業國際創新一起配合平臺，聯合瑜伽教室開展產業前沿問題研討，促進我國與上述國家產業鏈、技術鏈、創新鏈、資金鏈的深度融會，拓展創新技術資源的獲取渠道。加強我國對外發聲，運用國際話語體系和表述方法闡釋我國產業科技創新理念及計劃，下降海內對我國的戒備和警戒心態，防止科技和學術領域“硬脫鉤”。支撐我國具備先發優勢的5G/6G通訊、核電裝備、軌道路況裝備等領域內的高科技企業參加世界重要技術標準組織，參與國際性技術創新和產業聯盟，鼓勵有實力的企業參與新興產業相關國際標準的制訂，搶占行業發展話語權。依托共建“一帶一路”、全球發展倡議、《區域周全經濟伙伴關系協定》（RCEP）等，加強與相關國家在人工智能、半導體、新動力等新興科技產業領域的一起配合，為我國企業開拓海內市場供給支撐和保證。
（作者：張小燕，中國電子信息產業發展研討院。《中國科學院院刊》供稿）