中國網/中國發展門戶網訊 隨著生物技術飛速發展、全球化進程不斷加速，平安與發展、技術與倫理、生物平安要素與其他平安要素不斷交織疊加，且新發突發傳染病等挑戰持續存在，對人類安康、經濟和社會形成嚴重威脅。生物平安管理的復雜性和緊迫性日益凸顯，加快推動生物平安管理現代化成為我國面臨的嚴重命題，也是當下深入掌握國家平安觀的具體請求。智庫在解決復雜決策問題上具有獨特優勢。american生物平安發展以高度的戰略性和規劃性為凸起特點，平易近間智庫在american生物平安體系構建過程中起了主要支撐感化。american平易近間生物平安智庫起步較早，發展較為成熟，研討american平易近間生物平安智庫對于懂得american生物平安政策的來源、脈絡和主流觀點，以及構建我國特點生物平安智庫具有主要參考價值和借鑒意義。
american重要平易近間生物平安智庫
american典範的生物平安決策咨詢機構包含體制內決策咨詢機構、平易近間智庫、具有行業協會和論壇性質的“準智庫”3類。此中，平易近間生物平安智庫根植于american傳統智庫發展經驗，其運作機制較為成熟、完美，議題設置方面不受拘束度較高，在生物平安理論產出和傳播方面較為活裴毅暗暗鬆了口氣，真怕自己今天各種不負責任、變態的行為，會惹惱媽媽，不理他，還好沒事。他推開門走進媽媽的房間。躍。此外，它們與american當局關系親密，一些智庫具有較高的著名度和較強的影響力。
下降核威脅倡議組織
“下降核威脅倡議”（The Nuclear Threat Initiative，NTI）組織于2001年景立，總部在華盛頓。NTI的創辦人、領導人、董事、顧問由原當局高級官員、社會活動家、學家、企業家、國際戰略專家等構成。其資金來源重要為基金會資助，包含卡內基基金會、比爾及梅琳達·蓋茨基金會等，還包含來無私人、公司和當局的捐贈。NTI重要涉足應對核兵器和生物兵器威脅的國際管理體系研討，并通過智庫實踐活動推廣期國際倡議，為減輕年夜規模殺傷性兵器威脅供給解決計劃。根據NTI官網介紹，在生物領域，其重要研討包含應對災難性生物風險、加強生物安保和應對年夜風行疾病的準備、對全球衛生平安樹立問責機制3個標的目的。
american聯合生物防御委員會
american聯合生物防御委員會（Bipartisan Commission on Biodefense）前身為“生物防御藍帶研討小組”，成立于2014年，2019年9月17日正式改名為現著名稱，由前american國會參議員Joe Lieberman和前州長、首任國土平安部部長Tom Ridge聯合創立。該委員會成員由american前當局官員和專家組成。其資金來源一部門來自哈德遜研討所（The Hudson Institute）供給的固定財政支撐；另一部門來自社會捐贈，包含巴伐利亞北歐公司（Bavarian Nordic）、開放慈悲項目（Open Philanthropy Project）、西佳科技公司（SIGA Technologies Inc.）、緊急生物解舞蹈教室決計劃公交流司（Emergent BioSolutions Inc.）等，還接收過NTI等捐贈。該委員會游說的對象為american當局和國會，對應american聯邦的行政和立法機構。自成立以來，專注于american生物平安戰略研討，對american聯邦當局生物平安戰略的制訂具有嚴重影響。
約翰斯·霍普金斯年夜學安康平安中間
約翰斯·霍普金斯年夜學安康平安中間（Johns Hopkins Center for Health Security）成立于1998年，由世界衛生組織（WHO）剷除天花項今朝項目主任D. A. Henderson創立，現任主任為Tom Inglesb。該中間重要由科學、醫學、公共衛生、法令、社會科學、經濟學和國家平安方面的專家學者構成，是學術型生物平安智庫。其資金來源重要來自基金會、當局、國際組織，包含洛克菲勒基金會、american疾控中間、WHO、american國家科學院（NAS）、NTI等。根據該機構網站介紹，該機構專注于5個領域：全球衛生平安；新發突發傳染病；共享空間醫療和公共衛生的準備與應對；蓄意的生物威脅；以及性命科學中的機遇和風險。
american戰略風險委員會
american戰略風險委員會（CSR）創立于2017年。該委員會由一個名為“氣候與平安中間”的組織發展而來，是以氣候和生態平安是其長期深耕的領域。近年來，該委員會在生物平安領域的研討和活動也日益頻繁。該委員會由理事會、專家團隊、顧問和很是駐研討員組成，其資金來源包含基金會、當局、國際組織，并接收個人捐贈。此外，資金來源還包含外國當局機構，如加拿年夜國防部、挪威國防部等。一些捐贈者具有與戰略風險委員會雷同領域佈景，如伍德威爾氣候研討中間（Woodwell Climate Research Center）、american環保協會（Environmental Defense Fund）等私密空間。今朝，該委員會下設3個研討中間，分別為氣候和平安中間、珍1對1教學妮·E·諾蘭戰略兵器中間、匯聚風險研討實驗室。
其他
american一些年夜學附屬的機構或組織也在生物平安領域開展了豐富的研討，如小樹屋american明尼蘇達年夜學傳染病研討與政策中間、斯坦福年夜學的生物政策與社會領導倡議組織等。此外，一些綜合性智庫也頻繁發布生物平安領域的智庫報告和組織相關活動，如蘭德公司、戰略與國際研討中間、卡內基國際戰爭基金會等。
american平易近間生物平安智庫研討領域
american平易近間生物平安智庫踐行“概念實驗室”路徑，年夜膽進行理論創新，構成體系化的研討布局——對內專注于american本身生物防御才能構建，對外努力于國際生物平安管理次序干預。這種穩定的智庫研討生態契合了american生物平安戰略內外兼顧的布局——american2022年發布了重要針對本身才能晉陞的《國家生物防御戰略及實瑜伽場地施計劃》（National Biode私密空間fense Strategy and Implementation Plan），2024年發布了放眼全球的《2024american當局全球衛生平安戰略》（U.S. Global Health Security Strategy 2024）。
american生物防御才能構建
生物防御體系論證
該領域著重對american生物防御的才能建設進行系統設計和規劃，以聯合生物防御委員會和戰略風險委員會的任務為典範代表。2015年，american聯合生物防御委員會發布《國家生物防御藍圖：優化任務所需的領導和嚴重改造》（A National Blueprint for Biodefense: Leadership and Major Reform Needed to Optimize Efforts），呼吁american制訂綜合性的生物防御計劃，并提出了33項、46條具體建議。新冠疫情的年夜風行引發了該委員會對american生物平安體系的從頭思慮，于2024年發布更換新的資料版“藍圖”。在舊版建議的基礎上，新版從頭提出了6年夜類、36項、185條行動建議，增會議室出租添了對虛假信息的管理、下一代防護裝備的開發、室內病原體傳播把持等內容舞蹈場地。american戰略風險委員會部門任務也觸及宏觀論證american生物防御才能建設；與american聯合生物防御委員會“你……你叫我什麼？”席世勳頓時瞪大了眼睛，不敢置信的看著她。分歧，該智庫更側重于理論論證和標的目的性指引，當前表露的研討結果暫未觸及具體到立法和行政層面的實施計劃。
制訂生物防御科技規劃
當前，生物醫藥領域的科技進步成為日益主要的決策議題[7]。辯證對待生物技術的風險和機遇，對于解決生物防御戰略系統性風險、構建綜合性生物防御才能起著至關主要的感化。例如，american戰略風險委員會在報告中指出，“american當前戰略傾向于解決生物技術風險，而不是制訂有用的戰略，應用生物技術抵御生物風險”。生物防御領域科技戰略論證是american平易近間生物平安智庫的一個重點研討標的目的。2018年10月，約翰斯·霍普金斯年夜學安康平安中間發表了《應對全球災難性生物風險的教學技術》（Technologies to Address Global Catastrophic Biological Risks）報告，總結了15種可用于解決未來生物威脅的關鍵技術，此中一些技術在新冠疫情中獲得了研發的衝破或許初步的應用，如無細胞診斷、微陣列貼片疫苗，以及便攜測序技術的MinION測序儀等。american聯合生物防御委員會主張實施生物平安領域的年夜科學計劃——“阿波羅生物防御計劃”（The Apollo Program for Biodefense），并發布系列研討報告。
american生物防御預算改造及調整
american聯邦當局生物防御預算相關研討可分為2個主題。治理機制研討。一些智庫認為american聯邦當局對生物防御預算缺少統籌治理，為此american聯合生物防御委員會提出改造計劃，請求加強對聯邦各部門生物防御收入的統一治理瑜伽教室；戰略風險委員會在進行預算剖析時，開發了基于公開數據的聯邦預算剖析東西。經費投進研討。american智庫呼吁american加年夜在生物防御領域的投進：american聯合生物防御委員會呼吁實施的“阿波羅生物防御計劃”，提出每年投進100億美元開發關鍵生物防御技術；戰略風險委員會提出了“10+10 over 10”的計劃，即在10年內（均勻）每年投資100億美元，用于禁止和應對生物兵器威脅，別的在10年內每年投資100億美元，用于全球衛生平安舉措。
其他專題研討
american智庫針對國家生物防御破綻開展了系列評估，觸及檢測診斷才能、農業生物防御、聯邦當局與處所一起配合等主題；同時，對易形成年夜風行的病原體風險開展學術性研判，為生物防御項目安排供給指導；此外，還觸及衛生系統整合、虛假信息管理、法案授權等相關研討。
生物平安管理國際倡議
年夜風行病來源調查機制
今朝，針對國際生物事務調查有2種機制廣受關注：《制止生物兵器公約》的核對機制和聯合國秘書長調查機制。此中，聯合國秘書長調查機制遭到american官方積極推動。但是，2001年，《制止生物兵器公約》的核對機制談判因american反對而自願終止；今朝，聯合國秘書長調查機制因為啟動門檻問題而存在共享空間爭議。針對這些國際爭議，分歧的智庫提出了分歧的計劃和主張。NTI提出了樹立聯合評估機制（JAM）的倡議，該機制可視為一種聯合國秘書長的“緩沖機制”，重要是在聯合國秘書長辦公室樹立一個由各國科學家構成的常設實體；CSR研討人員則提出了成立獨立調查機構的機制。同時，american聯合生物防御委員會在報告中倡導american當局推動《制止生物兵器公約》核對機制的樹立。
科學研討倫理規范
該領域的研討旨在管控性命科學研討帶來的風險和挑戰。NTI發起了“生物平安創新和風險下降倡議”（Biosecurity Innovation and Risk Reduction Initiative）和“負責任科學通明度倡議”（Visibility Initiative for Responsible Science），旨在推廣國際生物科學研討倫理規范和相關的激勵機制，已發布系列案例研討報告[26]。約翰斯·霍普金斯年夜學安康平安中間開展了“國際生物平安倫理規范”（International Guidelines for Biosecurity Ethics）項目，提出了10項指導原則和行為標準，旨在促進負責任的科學實踐，加強國家和機構層面的生物平安管理。值得留意的是，NTI和約翰斯·霍普金斯年夜學安康平安中間均參與了WHO 2022年發布的《負責任地應用性命科學的全球管理框架——下降生物風險和兩用性研討管理》（Global guidance framework for the responsible use of the life sciences: Mitigating biorisks and governing dual-use research）報告的制訂，表白相關智庫在該領域具有必定國際影響力。
開發生物平安和生物安保管理東西
與科學研討倫理規范倡議相對應，american平易近間生物平安智庫還努力于開發促進生物平安和生物安保管理東西。例如，NTI與約翰斯·霍普金斯安康平安中間和經濟學人集團一起配合開發了全球衛生平安（GHS）指數。該指數是一個對各國應對疫情才能程度的評估東西，旨在向領導人通報其國家為應對未來疫情做好準備所必須的基礎要素，以及他們應在哪些方面優先規劃并投進耐久資金；NTI也努力于開發國際通用的DNA分解篩選軟件東西，以避免DNA分解技術的謬用；約翰斯·霍普金斯年夜學安康平安中間開發了權衡國家季節性流感應對壓力的東西。
其他
除了以上倡議研討，american平易近間生物平安智庫還呼吁采取全球傳染病晚期預警體系、教學場地促教學場地進監測數據共享、樹立全球年夜風行應對基金等應對辦法，加強未來全球年夜風行應對準備。
american平易近間生物平安智庫活動實踐
區別于普通的學術機構，除了開展研討，american平易近間生物平安智庫還重視結果傳播和發展營銷，以塑造智庫brand、傳達智庫聲音、進步智庫影響力。借助桌面推演、研討會議、組織成立專業機構等實踐，american平易近間生物平安智庫構建了高效的傳播機制，促進了學術資源、研討結果的“引進來、走出往”，同時也為智庫積累了著名度和影響力。
舉辦桌面推演
通過模擬事務場景及處置過程，桌面推演可用于進步參演人員的風險感知才能、信息研判才能、指揮決策才能和協同共同才能。在生物平安事務應急處置方面，桌面推演能夠以情形引進的方法廣泛凝集分歧領域專家和行動者的聰明，提出綜合性的解決計劃。american平易近間生物平安智庫以NTI、教學場地約翰斯·霍普金斯年夜學安康平安中間、蘭德智庫為代表，針對復雜、持續性強的、破壞性年夜的傳染病年夜風行的潛在威脅，屢次借助桌面推演的情勢，推導政策盲點、發現才能差距，提出建議舉措（表1）。
召開研討會議
american平易近間生物平安智庫廣泛采用召開各種研討會議的情勢，創建對話空間，促進信息傳播、研討協作，通過邀請行業領袖、精英人士、當局要員進行生物平安知識交通，搭建智庫人脈，傳達智庫聲音，進步智庫影響力。除了獨立籌辦各種主題會議，american平易近間生物平安智庫還經常籌辦國際會議邊會，參與當局資助的正式或非正式的國際生物平安對話。
搭建特點研討平臺
構建特點的主題研討平臺，是american平易近間智庫聚焦研討議題、深化研討內容并推廣其主張的一種戰略。NTI孵化了國際生物平安和生物平安科學倡議組織（IBBIS）。IBBIS類似于一些生物平安領域的“準智庫”，側重于構建技術專長，努力于開發管控性命科學研討風險的國際通用規范和東西，已發布了DNA分解篩選軟件東西。通過生物平安和安保技術開發形式，IBBIS和NTI達成一種戰略性的協作關系，配合施加對國際生物平安走勢的影響。約翰斯·霍普金斯年夜學安康平安中間籌辦設立國會山風行病防范和衛生平安指導委員會（The Capitol Hill Steering Committee on Pandemic Preparedness & Health Security）。該委員會由約翰斯·霍普金斯年夜學安康平安中間負責運營和治理，是一個論壇性質的組織；其特點是納進了american多名現任參議院和眾議院議員作為名義主席指導，并召集了多名american公共衛生領域的前當局官員作為榮譽創始成員，進步了其在年夜風行病防范領域政策主張的影響力。
其他
其他活動情勢還包含：參加國會聽證會，為衛生平安和生物平安方面的主要發展和問題供給證詞和簡報；通過網站和公眾信息平臺，應用博客、社交媒體等數字媒體東西，發布研討結果和政策建議；積極回應american官方智庫政策研討的征詢意見，通過官方智庫的渠道反應其主張；以及開展智庫間一起配合等。
american平易近間生物平安智庫效能實現
智庫具備“供給新思惟、參與公共政策、引導輿論、開展公共交際、為當局儲存和輸送人才”五年夜效能。american平易近間生物平安智庫總體上實現了以上一切效能要素，分歧智庫凸顯分歧的專長教學，支撐american政策、交際、人才等戰略需求。凸起的職能體現在以下5個方面。
影響american生物平安政策制訂
american平易近間生物平安智庫對american生物平安政策制訂具有主要影響，american聯合生物防御委員會影響力較為凸起。2015年，american聯合生物防御委員會發布報告號召american制訂綜合性的生物防御計劃；2018年9月，特朗普當局發布《國家生物防御戰略》（National Biodefense Strategy），標志著american生物防御戰略的正式構成。該委員會《阿波羅生物防御計劃：戰勝生物威脅》報告中說起的“為原型病原體開發疫苗”“推廣測序普及”“開發廣譜抗病毒藥物”“研發無針給藥”“樹立綜合性國家病原體監測預警中間”，以及“促進公共衛生系統數據集成”等內容均在2021年9月拜登當局發布的《american年夜風行病準備任務：改造我們的才能》（American Pandemic Preparedness: Transforming our Capabilities）獲得體現。american其他機構也積極參與american國會聽證會。例如，NTI委員Jaime M. Yassif與american國立衛生研討院生物平安國家科學顧問委員會（NSABB）主席Gerald W. Parker配合列席american眾議院關于“加強生物平安與生物平安標準：預防未來疫情”的聽證會并發表證詞，體現了american平易近間智庫主張具備必定的“聲量”影響決策。
參與國際公共衛生政策制訂
am席世勳裝作沒看見，繼續說明今天的目的。 “今天肖拓除了來賠罪，主要是來表達自己的心意。肖拓不想和花姐解除婚約，erican平易近間生物平安智庫參與國際生物平安體系構建，包含：開展國際生物平安倡議，觸及國際年夜風行溯源機制、科學研討倫理規范、傳染病的監測等；開發評估東西，觸及核酸分解訂單篩選、國家生物平安才能評估、季節性流感負擔評估等； 參與制訂國際一起配合框架或指南，如american明尼蘇達年夜學傳染病研討與政策中間（Center for Infectious Disease Research and Policy）與WHO一起配合參與埃博拉、尼帕、拉沙熱等病原體防控產品研發路線圖瑜伽場地的制訂。2024年1月，約翰斯·霍普金斯年夜學被WHO和泛美衛生組織（PAHO）正式從頭指定為全球衛生平安一起配合中間，協助WHO開展全球安康威脅、兩用生物技術風險評估，開發政策、規范指南和治理東西，推動各國執行《國際衛生條例》。
培養生物平安領域人才隊伍
american聯邦當局2022年發布的《國瑜伽場地家生物防御戰略及實施計劃》中提到，將支撐國內和國際生物平安和生物平安專家隊伍的發展，以倡導負責任的研討。american平易近間生物平安智庫重視相關人才的接續培養，如約翰斯·霍普金斯年夜學安康平安中間2012年發起的“未來生物平安領域領導者”（The Emerging Leaders in 1對1教學Biosecurity）獎學金項目，廣泛招募來自當局、企業、學術界等分歧佈景的學員，組織他們參與項目開展的課程和活動，包含研討交通、桌面推演、參加國際會議等。
參與當會議室出租局生物平安職能部門運轉
生物平安智庫繼承了american智庫的“旋轉門”機制的屬性特點，一方面智庫凝集了一大量前當局官員，另一方面智庫人員在經過智庫任職后轉而從政，參與american生物平安體系建設。2021年，american總統拜登錄用NTI執行副總裁Deborah Rosenblum為負責核、化學和生物防御計劃的助理國防部長，這改變了該職位自2014年起年夜部門時間由代表官員擔任的狀態。2022年american成立安康高級計劃研討局（ARPA-H），旨在“通過催化傳統研討或商業活動無法輕易實現的安康衝破，使一切american人的安康受害”。該機構的首任主任Renee Wegryzn，是生物平安領域的專家；曾在約翰斯·霍普金斯安康平安中間擔任研討員，在american國防高級研討計劃局（DARPA）擔任分解生物學和生物平安專家，并在NTI擔任高級顧問。此外，american平易近間生物平安智庫和american官方咨詢決策機構間也有頻繁的人員暢通。例如，NTI全球生物政策和項目主任David Stiefel曾在american國家平安委員會任職；american聯合生物防御委員會副執行主任Ambika Bumb曾是拜登總統科技顧問委員會（PCAST）成員，委員會專家Gerald W. Parker同時兼任NSABB主席。
促進開展衛生平安交際
開展衛生交際是拜登當局奉行其生物平安戰略的主要途徑之一。與體制內的智庫比擬，american平易近間生物平安智庫作為非當局組織在交際過程中體現出靈活性和專業性的優勢[5]，可推動雙方當局發現一起配合和對話契機。約翰斯·霍普金斯年夜學長期開展美印之間的“1.5軌對話”，同時也組織了american和東南亞國家教家（如印度教學尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國等）間的多邊對話；NTI與非洲疾控中間開展了多共享空間期關于生物平安和生物安保的交通。
american平易近間生物平安智庫特點剖析
戰略定位清楚明確
生物平安是一個多維度、跨領域的復雜體系，其內涵的豐富性請求智庫進行領域聚焦，以打造焦點才能和領域專長。american平易近間生物平安智庫設立了清楚的任務和目標，擅于尋找領域專長與政策需求的穿插點，以構成比較優勢。例如，NTI將其任務定位為“通過系統性解決核、生物，以及新興技術舞蹈教室平安威脅，推動全球安變革全”，其研討倡議和實踐活動體現了在全球層面的聚焦；american聯合生物防御委員會任務任務是“幫助american抵御生物威脅”，其研討內容及游說對象具有清楚的群體導向，影響邊界重要觸及american當局官員和國會議員。
議題設置廣泛深刻
智庫國際化發展，吸引更多資源，并把握國際話語權，需求前瞻性和主動地設置議題。american平易近間生物智庫議題廣泛，包含生物防御戰略、生物威脅的監測與響應以及倫理規范、管理東西等，科技視角廣闊深刻、聚焦前沿，關注無細胞診斷、微陣列、便攜測序技術等新技術和方式等，并擅長在特定話題領域下進行縱深。例如，明尼蘇達年夜學傳染病研討與政策中間制訂了針對年夜風行病原體的研發路線圖系列報告，american聯合生物防御委員適時更換新的資料其“生物防御藍圖”系列。
結果推廣扎實有用
american智庫眾多，彼此競爭劇烈，樹立身牌抽像，拓展其影響力極為主要，是以其智庫特別重視結果宣傳和推廣。american平易近間生物平安智庫脫胎于american傳統綜合性智庫發展實踐，將輿論傳播和結果營銷深刻到生物平安領域，通過面向社會發布推廣研討報告、廣泛參與國會聽證會、頻，被她的話傷害時的未來。”藍玉華認真的說道。頻舉辦研討會議、綜合應用社交媒體手腕等方法，進步了智庫影響力，助推其生物平安話語進進國內和國際主流平安話語體系，使其研討結果遭到決策者青睞，在必定水平上影響了american當局的決策。
資源的治理方法多樣
智庫需求有充分的資源來支撐其研討和活動，包含人力資源、財力資源、一起配合伙伴資源等。american平易近間生物平安智庫積極尋找與愿景和戰略相婚配的資源，并有用治理這些資源。例如，通過人才計劃、研討會、“旋轉門”機制等聚攏和擴展其人脈資源，與國際官方組織的一起配合，以獲取平臺資源進步其影響力；通過與當局一起配合、個人空間“旋轉門”機制等擴充其政治資源，與同業一起配合擴充其技術資源和財力資源等。
結論與啟示
通過剖析american平易近間生物平安智庫發展現狀及特點，可得出4點結論：智庫定位或領域研討趨于專業化、精細化，構成了必定小樹屋的體系規模。智庫發展順應american生物平安戰略導向，與american當局官方的“生物平安戰略”和“全球衛生戰略”布局兼容，重視與american官方智庫的協作，支撐了american生物平安政策儲備。智庫實踐活動豐富，重視結果營銷，晉陞國內和國際影響力。american平易近間生物平安智庫依托其開展研討和活動的靈活性，發揮多元化效能感化，與american官方智庫構成了共生生態，使得其成為國家“打造生物平安話語體系”軟實力的主要組成部門。
自黨的十八年夜以來，我國以國家高端智庫為引領，中國特點新型智庫建設進進快車道，參與管理體系和管理才能建設的智庫職能獲得顯著晉陞。可是，在充足發揮平易近間智庫優勢、加強專業化智庫建設、晉陞國際影響力、產出高質量智庫結果等方面還需進一個步驟優化，智庫職能、定位、研討、實踐在婚配解決復雜性生物平安管理問題、發揮智庫綜一起配合用、平易近間智庫與官方智庫適配協作方面，需求適應新的形勢請求。american平易近間生物平安智庫話語體系受其黨派好處影響和國家戰略導向，能夠帶有主觀意識的傾向性，應感性對待其主張和立場，但其科技視角、發展經驗及運作機制等對我國生物平安智庫建設具有借鑒意義。
（作者：馬文兵、王磊，軍她起身穿上外套。事科學院軍事醫學研討院；宋薔，中國消防會議室出租救濟學院。《中國科學院院刊》供稿）