改造開放特殊是黨的十八年夜以來，我國城鄉面孔產生天翻地覆的變更，但城鄉二元構造沒有最基礎轉變。以習近平同道為焦點的黨中心審時度勢，從強國扶植、平易近族回復的全局高度，迷信研判我國城鄉成長新的汗青定位和成長特征，提出推動城鄉融會成長的嚴重命題，推進我國城鄉關系產生深入變更。就四川而言，既有年夜城市、又有年夜鄉村，城鄉差距與區域差距交錯疊加，城鄉二元構造尤為顯明，以縣域為切進點推動城鄉融會成長尤為需要和緊急，也具有為全國縣域城鄉融會成長之路摸索進步前輩經歷的潛力和上風。
完美我包養網國城市城鎮系統的必定選擇。城鎮化是人類社會由傳統農業社會向古代包養網城市社會轉型的必定經過歷程。地輿分布公道、空間範圍過度的城市城鎮系統是經濟社會安康成長的最基礎支持。改造開放以來，我國采取了以成長年包養夜城包養市、城市群為主導的城鎮化計謀，充足施展了城市範圍經濟效應、增進了財產湊集、晉陞了居平易近生涯程度，但也呈現了包養資本過度集中、周遭的狀況淨化、城鄉差距擴展等諸多題目。習近平總書記誇大，城鎮化是觸及全國的年夜范圍社會過程，一開端就要制訂并保持好對的準繩。準繩之一就是“優化布局”。縣域范圍內的縣城和中間鎮是城市城鎮系統的主要構成部門，是年夜城市和村落之間的過渡地帶，更是聯絡寬大村落地域的中小城市“媽，我也知道這樣有點不妥，不過我認識的商團這幾天就要離開了，如果他們錯過了這個機會，我不知道他們會在哪年幾月。以縣域為切進點推動城鄉融包養網會就是要把縣城和中間鎮等微不雅城鎮化載體激活，推進構成多層級城市系統，既能有用緩解年夜城市病，同時，充足施展好縣城的綜合辦事中間以及中間鎮的專門研究辦事中間效能又能更好地帶動村落成長和復興。
落實“以報酬焦點的新型城鎮化”的必定舉動。黨的二十年夜陳述提出，要“推動以報酬焦點的新型城鎮化，加速農業轉移生齒市平易近化”。縣域城鄉融會是處理舊有農包養業轉移生齒市平易近化題目的務虛舉動。習近平總書記誇大，推動城鎮化要把增進有才能在城鎮穩固失業和生涯的常住生齒有序完成市平易近化作為重要義務。今朝我國仍有2億多農業轉移生齒持久在城市任務棲身，仍面對落不下往進而無法劃一享用城鎮基礎公共辦事等題目。以縣域為切進點推動城鄉融會成長是以就近當場城鎮化處理農業轉移生齒市平易近化題目的思緒，具有多重利益。一方面，受戶籍軌制、社會保證、文明順應和融會題目等影響，縣城和中間鎮等縣域城鎮是農業轉移生齒在城市落包養網戶安居最實際、最可行的選擇。經由過程晉陞縣城、中間鎮等村落地域基本舉措措施和公共辦事程度，使農人當場過上古代化生涯，可以或許明顯下降城鎮化本錢，使他們在經濟上有更多取得感，同時，對于處理“留守兒童”“留守白叟”等題目，也具有主要意義。另一方面，這部門包養網農業轉移生齒終年在年夜城市失業和生涯，積聚了較好的財產成長思緒、人力本錢和社會本錢，假如能回到戶籍地點的縣域就近當場市平易近化，對本地的縣域經濟、村落復興都有積極的包養增進感化。縣域城鄉融會是處理將來新增農業轉移生齒市平易近化題目的適當選擇。城鎮化正在推動，農人進城仍是年夜趨向。以報酬本是新型城鎮化的焦點要義。新型城包養鎮化誇大城鄉和諧成長，以高東西的品質成長為導向，焦點是人的城鎮化，讓全部國民共享新型城鎮化成長的古代化結果，讓有興趣愿的鄉村生齒慢慢融進城市生涯，增進鄉村轉移生齒城市化。以縣域為切進點推動城鄉融會成長，意味著新的農業轉移生齒可以就近當場在城鎮安身立命，不單有上述經濟本錢和社會融進本錢低的上風，還具有文明傳承上風。
和諧推動村落復包養興和新型城鎮化的最佳空間單位。縣域銜接城鄉，是兼顧新型城鎮化扶植與村落復興的計謀支點，是處理城鄉成長不服衡題目的主要切進點和要害環節。縣域在國度管理系統中處于要害環節，是各類政策、律例等國度意志履行的最基本、最有用的行政包養單位。與其他行政單位比擬而言，在政策落處所面，縣域凡包養網是範圍較小且絕對穩固，不掉完全性，具有較強的持續性和必定的包養區域經濟天然特征，可以或許有用包管政策實行到詳細實行中。在政策連接和反應方面，以縣域為切進點，便于政策的兼顧整合和協同推動，且更不難評價政策履行經過歷程中的現實後果，實時發明題目，便于靜態調劑和全體優化既有政策。縣是效能完整的行政單位，使得對兩年夜計謀和諧推動的政策制訂、機制樹立和組織推進具有了可行性和高效性，能有用廢除妨害城鄉要素不受拘束活動戰爭等交流的壁壘。在實行村落復興計謀過程中有序推動縣域城鄉各要素、各效能、各系統之間的多元整合，在推動新型城鎮化經過歷程中穩固拓展包養網包養脫。貧攻堅結果，有用地完成包養網新型城鎮化和村落復興的良性互動。
拓展中國式古代化成長空間的需要舉動。黨的二十年夜包養陳述誇大，周全扶植社會主義古代化國度，最艱難最沉重的義務依然在鄉村。請求“保持農業鄉村優先成長，保持城鄉融會成長，通順城鄉要素活動”，可以說，城鄉融會成長是中國式古代化在城鎮化方面的集中表現，完成城鄉融會成長是中國式古代化的應有之義。
習近平總書記指出，假如城鎮化目的對的、標的目的仇家，能走出一條新路，將包養有利于開釋內需宏大潛力，有利于進步休息生孩子率，有利于破解城鄉二元構造，有利于增進社會公正和配合富饒，並且世界經濟和生態周遭的狀況也將從中受害。以縣域為切進點推動城鄉融會成長對構建包養新成長格式和拓展中國式古代化成長空間具有主要意義。縣域位于城鄉兩端的交匯點，包養不只可以或許為城市財產轉移、農業生齒寶說呢？如果？”包養裴翔皺了皺眉。轉移供給空間，還能為經濟高東西的品質成長拓展新空間、增加新動能。一是以縣域為切進點推動城鄉融會成長可以或許拓展經濟成長新空間，經由過程承接城市財產轉移，推進縣域財產轉型進級，不只可以或許帶動本地經濟成長，還能為鄉村休息力供給生氣嗎？”就近失業職位；二是可以或許拓展縣域成長新空間，經由過程推動縣城和新城鎮扶植，領導農業轉移生齒就近城鎮化，盤活閑包養網置宅基地等資本，優化城鎮空間布局；三是可以或許拓寬新的投資花費空間，我國現有的5億鄉村常住生齒年夜部門棲身在縣域內的村落地域，經由過程構建完美縣域貿易系統，有助于通順要素和花費品下鄉渠道，改良縣域花費周遭的狀況，增進鄉村內需潛力進一個步驟開釋。
是以包養一方面，要器重充足施展市場在資本設置裝備擺設中的決議性感化，更好地施展當局包養感化，進步當局微觀調控和迷信治理程度，積極推進在生齒、地盤、資金等重點範疇的體系體例機制改包養造，整合縣域內分歧生孩子要素，優化包養縣域經濟構造，完成縣域管理系統和管理才能古代化；包養另一方面，要將推動以縣城為主要載體的城鎮化扶植與擴展內需計謀相聯合，發掘縣城和村落的內涵市場潛力，以縣域成長推進村落成長，推進縣域小輪迴與國際年夜輪迴彼此嵌套，助力構建新成長格式。
（杜志雄，作者系中國社會迷信院鄉村成長研討所黨委書記、研討員，中國縣鎮經濟交通增進會會長）