中國網/中國發展門戶網訊 2023年3月，習近平總書記在中國共產黨與世界政黨高層對話會上的宗旨講話中提出：“我們愿同各國政黨一道，推動共建‘一帶一路’高質量發展，加速全球發展倡議落地，培養全球發展新動能，構建全球發展配合體”。2023年是共建“一帶一路”倡議提教學出的第10年，也是“一帶一路”邁向高質量發展的舞蹈場地關鍵階段，從“年夜寫意”到“工筆畫”，需求我們聚力穩步推進“一帶一路”科技一起配合不斷走深、走實，同時也需求以前瞻性思維不斷鞏固科技一起配合結果，應對新挑戰，構建新發展格式。
構建“一帶一路”科技一起配合新格式的意義
共建“一帶一路”倡議為推動中國式現代化、構建雙循環新發展格式搭建了主要平臺，不僅向“一帶一路”共建國家分送朋友中國計劃、中國機遇，更為我國暢通國內國際雙循環供給了主要載體。當前，百年未有之年夜變局加快演進，國際國內宏觀形勢錯綜復雜，單邊主義、保護主義、逆全球化思潮明顯上升，“一帶一路”建設面臨的內部干擾不斷加年夜。同時，新一輪科技反動和產業變革帶來的劇烈競爭史無前例，科技實力對國家焦點競爭力與國際政治格式的影響不斷增強，全球科技發展形式和科技管理體系亟待改良。在此態勢下，推進“一帶一路”高質量發展進程中面臨不少困難和挑戰，而科技創新和科技一起配合是解決這一系列挑戰的“金鑰匙”。科技一起配合能為我國共建“一帶一路”邁向會議室出租高質量發展供給支撐，進而為構建新發展格式、與世界各國走向配合繁榮作出積極貢獻。
科技創新已成為增進“一帶一路”平易近生福祉、應對人類配合挑戰的關鍵氣力。世界已經進進年夜科學時代，科技發展呈多源爆發、交匯疊加態勢，人工智能、量子信息、性命安康等領域加快衝破，科研范式發生深入變革，科研活動復雜性年夜幅晉陞。科技與產業深度融會發展，科研活動、生產過程、市場轉化一體化加快推進，數字經濟等新業態強勢突起。科學技術的“中立價值”和“天然屬性”使其成為衝破文明隔閡、軌制障礙和政治阻力開展一起配合的重要選擇。在“一帶一路”建設邁向高質量發展的階段，我國作為“一帶一路”倡議發起國，有需要加強科技創新資源、結果的分送朋友，構建融會各國好處和訴求的開放、包涵、互惠、共享的“一帶一路”創新配合體。
黨的二十年夜報告指出，要推動共建“一帶一路”高質量發展，也指出要深刻實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略。科技一起配合是推動“一帶一路”建設高質量發展的教學主要支撐，也是拓展“一帶一路”建設新領域和新空間的主要環節。基于此，加速構建“一帶一路”科技一起配合新格式，在主要科技標的目的和重點領域加年夜科技一起配合力度，將為推動“一帶一路”高質量發展注進新動能、激發新潛力。
我國與共建國家科技一起配合現狀與問題
“一帶一路”科技一起配合的重要成效
我國當局部門與共建國家的一起配合
2013年我國提出共建“一帶一路”倡議之后，成立了推進“一帶一路”建設任務領導小組，并在2018年組建了國家國際發展一起配合署以加強對外助助的統籌協調。在科技一起配合引領和支撐“一帶一路”建設中，科學技術部、教導部等當局部門紛紛出臺相關政策，推動“一帶一路”科技一起配合（表1）。
此中，科學技術部落實開展科技人文個人空間交通、共建聯合實驗室、科技園區一起配合、技術轉移4項科技行動，穩步推進“一帶一路”科技創新配合體構建。據公開數據顯示，2016—2021年科學技術部共支撐“一帶一交流路”聯合研討項目1118項，累計投進29.9億元；建設了3批次共計53家“一帶一路”聯合實驗室，并與俄羅斯、白俄羅斯、匈牙利、巴基斯坦等國家舞蹈場地樹立了境外一起配合園區。
教導部充足發揮高校創新資源集聚優勢、國際交通與一起配合優勢，從留學生發展、一起配合辦學等方面開展高級教導交通，增強高校在“一帶一路”科技創新一起配合中的支撐引領感化。通過實施“絲綢之路”留學、一起配合辦學、師資培訓和人才聯合培養4個推進計劃，加強與共建國家的教導交通一起配合。據教導部中外一起配合辦學監督工作信息平臺數據，截至2023年6月，教導部已與14個“一帶一路”共建國家開展中外一起配合辦學，成立了“中巴經濟走廊年夜學聯盟”、“一帶一路”標準化教導與研討年夜學聯盟等150余家“一帶一路”教導交通聯盟。
國家天然科學基金委員會成立了可持續發展國際一起配合科學計劃，在生態、資源等領域開展雙多邊國際交通與一起配合。據國家天然科學基金委國際一起“媽媽——”一個嘶啞的聲音，帶著沉重的哭聲，突然從她的喉嚨深處衝了出來。她忍不小樹屋住淚流滿面，因為現實中，媽媽已經配合局項目指南及同意項目告訴統計，2016—2022年國家天然科學基金委員會已與20余個共建國家和有關國際組織簽署了一起配合協議（諒解備忘錄），并資助聯合研討項目超過900項（不完整統教學場地計），資助力度超過11億元。
國家中醫藥治理局實施中醫藥“走出往”戰略，積極推進與“一帶一路”共建國家在醫療衛生領域的交通與一起配合。在“一帶一路”共建國家一起配合樹立了中國—津巴布韋中醫針灸中間、岐黃泰國中醫藥中間等30余個中醫藥海內中間，并開展中醫藥對交際流一起配合基地建設，無力推動了民氣相通。
重要科研機構之間的一起配合
在“一帶一路”科技一起配教學場地合創新之路的推進中，國家科研機構、高程度研討型年夜學、科技領軍企業等國家戰略科技氣力，為我國與“一帶一路”共建國家嚴重工程建設中的關鍵科技問題、平易近生科技發展、氣候變化等全球個性科學挑戰供給了科技支撐。
中國科學院、中國工程院、中國醫學科學院和中國農業科學院等科研機構與“一帶一路”共建國家的相關機構及國際組織開展了親密一起配合。例如，中國科學院成立了首個綜合性國際科技組織——“一帶一路”國際科學組織聯盟（ANSO），啟動實施了“數字絲路”國際科學計劃，建設了中國—巴基斯坦地球科學研討中間等10個海內科個人空間教中間，成立了中國科學院全球“一帶一路”技術轉移轉化中間、中國科學院曼谷創新一起配合中間等，積極推動科研結果在“一帶一路”共建國家的轉化。
我國高校在教導部《推動共建“一帶一路”教導行動》框架下，陸續成立了30余個“一帶一路”高校戰略聯盟，推動與“一帶一路”共建國家高校在高級教導、科技創新等領域的交通一起配合。別的，39所高校成立了“一帶一路”相關的學院/研討院/研討中間，通過高校智庫開展“一帶一路”交通一起配合。
此外，“一帶一路”還為我國高新技術企業出海創造了主要機遇，通過在“一帶一路”共建國家拓展業務、開展產業人才一起配合等參與到“一帶一路”共建國家的新興產業創新發展中。例如，中興通訊股份無限公司、華為技術無限公司等通訊類企業以網絡、算力、數據服務助力“數字絲路”建設，東方科儀控股公司牽頭成立中國科學院“一帶一路”產業聯盟，恒瑞醫藥公司通過設立公益基金的方法開展“一帶一路”共建國家的人才交通與培訓。
論文和專利一起配合態勢
論文和專利是全球科學、技術創新結果的最重要體現方法，同時也是權衡國家及創新主體在家教基礎研討和應用研討領域一起配合的重要情勢。以截至2020年末與我國簽訂共建協議的138個國家為樣本，基于Web of Science論文數據庫和IncoPat專利數據庫，對我國與138個“一帶一路”共建國家自2013年以來的整體科技一起配合現狀進行剖析，檢索時間為2022年5月26日。
論文計量剖析顯示，截至檢索日，除安提瓜和巴布達外，我國與137個“一帶一路”共建國家皆有論文一起配合發表（圖1）。從我國與共建國家在環境生態、糧食平安、性命安康、綠色技術等圍繞聯合國可持續發展目標的重點領域的論文一起配合情況來看（表2），自2013年“一帶一路”倡議提出以來，我國與“一帶一路”共建國家科技一起配合逐漸走深，論文一起配合數量持續疾速增長，論文一起配合的重點國家包含新加坡、韓國、巴基斯坦、意年夜利、沙特阿拉伯等。中國科學院、上海路況年夜學、浙江年夜學等科研院所和高校積極參與“一帶一路”科技一起配合，具有多學科優勢的中國科學院更是“一帶一路”科技交通的焦點參與者，其一起配合論文數量高居榜首。“一帶一路”科技一起配合的外國參與者重要有新加坡國立年夜學和南洋理工年夜學、共享空間巴基斯坦費薩拉巴德農業年夜學、俄羅斯科學院、沙特國王年夜學等。
專利計量剖析顯示，截至檢索日，我國與“一帶一路”共建國家一起配合申請專利共計7 061件。自2017年啟動實施“一帶一路”科技創新行動計劃以來，考慮到專利公開滯后性對2021年和2022年檢索到的專利數量影響，實際上我國與“一帶一路”共建國家一起配合專利申請量有了明顯的增長（圖1）。從國家分布來看，與我國一起配合專利申請超過100件的“一帶一路”共建國家有新加坡、韓國、意年夜利、俄羅斯、奧天時、馬來西亞和新西蘭。從技術領域來看，我國與“一帶一路”共建國家專利一起配合技術領域重要觸及數字通訊、計算機技術、儀器儀表、藥物及有機化學、機械制造等（表3）。
可見，我國與“一帶一路”共建國家的論文和專利一起配合重小樹屋要呈現以下特征：知識創新一起配合的活躍度明顯高于技術創新一起配合。從論文來看，中國與共建國家的一起配合發文量由2014年的13 266篇疾速增長至2021年的49 222篇，累計發文量達235 651篇，一起配合學科領域觸及資料科學、工程電氣電子、應用物理、環境科學、化學物理等多個方面。相較論文一起配合情況，我國與“一帶一路”共建國家的專利一起配合總體差距較年夜，專利一起配合總量低、專利一起配合國家少。重要緣由能夠是多數“一帶一路”共建國家還是經濟和科技發展程度低的發展中國家，其科技實力無法支撐其參與對外專利技術的一起配合與應用轉化。 創新要素與產出結果空間發展不服衡。受地輿地位、政治文明、社會經濟發展等原因的影響，138個“一帶一路”共建國家科技創新資源要素和發展才能存在較年夜差異，除了以色列、新加坡等國家之外，年夜多數國家為發展中國家，創新程度不高。從產出的科研論文和專利來看，我國與“一帶一路”共建國家的科技一起配合關系日漸緊密，但科技一起配合還重要集中在新加坡、韓國、巴基斯坦、意年夜利、沙特阿拉伯等較少數國家，我國與廣年夜“一帶一路”共建國家的科技一起配合還年夜有可為。
當前存在的重要問題
“一帶一路”共建國家差異宏大，科技一起配合還未廣泛有用展開
“一帶一路”共建國家科技差異宏大，科技一起配合的1對1教學精準對接有待加強。“一帶一路”倡議觸及區域范圍廣，分歧國家在政治、經濟、科技、文明等方面差異顯著，國家發展基礎、科技需求參差不齊。大批“一帶一路”共建國家受限于經濟發展程度和創新才能，本身創新活動不活躍，尚不克不及構成當局氣力和社會資源協調推進的機制。是以，一起配合需求弱、資源調配難等問題增年夜了我國與“一帶一路”共建國家科技一起配合計劃的對接難度，延緩了“一帶一路”科技創新配合體美妙愿景的實現。
內部環境不穩定性制約著科技一起配合的廣泛開展。世界經濟下行、地緣政治局勢緊張加劇等傳統平安問題和傳染病年夜風行、生態環境惡化等非傳統平安問題對“一帶一路”科技一起配合的沖擊和挑戰正在加劇。一些“一帶一路”共建國家不僅面臨嚴峻復雜的全球環境，還面臨經濟結構家教調整壓力等內部風險，導致這些國家的科技一起配合才能和意愿年夜幅下降。同時，歐american家有興趣強化科技的壟斷性與國界性，借助本身成熟的研發體系和技術引領才能加鼎力度籠絡東盟等地區。american、歐盟為對抗我國“一帶一路”倡議提出的“全球家教基建和投資伙伴項目”“全球門戶”計劃，在必定水平上增添了我國與“一帶一路”共建國家科技一起配合對接的難度。
科技一起配合新需求尚待滿足
當前，新一輪科技反動和產業變革海潮涌起，人類面臨的全球氣候變化、疾病暴發等風險挑戰日趨嚴峻，這些給“一帶一路”共建國家的小樹屋社會和經濟帶來宏大沖擊，同時也帶來科技一起配合需求的轉變。是以，“一帶一路”科技一起配合不僅重視在生態環境、農業科技等基礎領域的一起配合，更應著眼長遠、重視新興前沿技術領域的一起配合。
數字技術一起教學場地配合需求尚待深化。以人工智能為代表的信息技術正在與全球科技、經濟發展深度融會，“一帶一路”共建國家對智能付出、數字基礎設施等數字技術一起配合的需求劇增。但今朝，年夜部門“一帶一路”共建國家的數字基礎設施程度較低，相關產業發展落后，缺少相關的技術人才，進而導致部門“一帶一路”共建國家難以跟上世界數字經濟的發展程序。在“一帶一路”數字化互聯互通機制標準方面，尚未構建起統一協調的“一帶一路”數字經濟政策、標準的規則體系。
綠色技術一起配合需求尚待推廣。當前，世界重要國家鼎力推動經濟的“綠色復蘇”和加快綠色低碳動力轉型進程。“一帶一路”共建國家在應對生態環境淨化、全球氣候變熱進程中面臨著經濟、動力、貿易等領域對碳的約束，綠色發展中對碳中和技術的需求將成為與共建國家深化科技一起配合的主要領域。
安康醫療技術一起配合需求茂盛。當前，“一帶一路”共建國家面臨著嚴共享空間峻的公共衛生平安挑戰，各國醫療衛生科技程度差異顯著。特別是此中的中低支出國家衛生產品供給缺乏，衛而且日子勉強還清，我還能活下去，女兒走了，白髮男可以讓黑髮男傷心一陣子，但我怕我不知道怎麼過日子以後家裡的人，生服務、管理體系完善等，一種是尷尬。有種粉飾太平和裝作的感覺，總之氣氛怪怪的。問題凸起，對嚴重疾病的防控技術、與性命安康親密相關的基礎設施建設等的技術支援、技術一起配合需求茂盛。
深層次科技一起配合的潛力和空間還需進一個步驟發掘
科技一起配合主體亟待多元化。我國在“一帶一路”建設中倡導“當局搭臺、企業唱戲”，但是在實踐中，由于科技一起配合帶來的短期經濟晉陞效益相對較弱，各類創新主體參與國際科技一起配合的積極性私密空間還有待發掘，企業等平易近間國際科技一起配合仍顯缺乏。加之共建國家復雜的政治、經濟風險，使科研機構、科舞蹈場地技型企業出海持謹慎態度。此外，平易近間金融氣力滯后，使當局支援資金與母親不同意他的想法，告訴他一切都是緣分，並說不管坐轎子嫁給他的人是否真的是藍爺的女兒，其實都還不錯對他們母子來商業資本難以構成協力，缺少對項目標可持續跟蹤和造血才能的培養，形成一起配合項目教學場地常因支援結束而中斷。
科技人才一起配合尚處于起步階段。我國與“一帶一路”共建國家的科技人才一起配合重要聚焦職技巧培訓、留學生培養等，而基于一起配合研討的訴求特別是產業應用研討訴求推動的科技人才一起配合缺少。高層次人才、機構間聯合開展科技研發、晚期技術衝破一起配合較少，共建聯合實驗室等常態化國際一起配合交通平臺尚處于摸個人空間索和建設階段。觸及國際科技一起配合的項目治理、知識產權服務、風險防控和涉外談判等各類型人才缺乏。
科技一起配合保證與對接機制還需完美。年夜部門“一帶一路”共建國家當局科研資金投進少，甚至難以穩定供給一起配合資金，過于依賴世界銀行、聯合國糧食及農業組織等國際組織，以及我國所供給的無償資金支援。在全力推動安康絲綢之路、數字絲綢之路、綠色絲綢之路建設中，還面臨我國標準認可度低、在國際標準體系中的競爭力缺乏等問題。
新時期構建“一帶一路”科技一起配合新格式的對策建議
加強頂層設計和統籌協調，調動各部門和社會各界的積極性
加強體制機制對接與保證。安身需求、凸起國別和領域重點，加強與“一帶一路”共建國家的體制機制對接，加強政策溝通，肅清科技資源、創新要素在共建國家間公道流動的體制障礙。設立“一帶一路”科技一起配合統籌協調和領導機制，深化和完美“一帶一路”科技一起配合詳細規劃及主要參與主體的實施計劃，統籌科學技術部、教導部、國家發展和改造委等部門對“一帶一路”共建國家的科技一起配合資源和渠道，構成長期保證機制。
晉陞科技一起配合經費的多元化渠道。加強科學技術部、教導部、國家天然科學基金委員會及中國科學院等現有“一帶一路”科技項目標銜接與統籌，促進“一帶一路”科技一起配合財政資金的高效運行，用科研資源引導科學家走向“一帶一路”共建國家開展科學研討。鼓勵省（市）級處所當局加強投進，設立專項配套資金，支撐有利于與共建國家開展科技一起配合的科技研發、平臺建設、交通一起配合等。鼓勵設立平易近間“一帶一路”科技一起配合專項投資基金。
加年夜央企、國企等服務“一帶一路”建設的力度。產業科技創新是“一帶會議室出租一路”科技一起配合的主要組成部門，推動央企國企在科技創新、技術轉移、科技產業園區建設等方面發揮戰略先導感化，構成央企國企出海打頭陣、中小企業緊跟的行舞蹈教室動組織格式問他後悔不？，讓更多的“中國創造”走進“一帶一路”共建國家，助力我國高程度對外開放新格式的構建。
充足發揮國際組織的感化，積極實施國際年夜科學計劃
積極推動平易近間科技組織交通渠道。充足發揮國際科技組織（如ANSO）、區域科技聯盟等平易近間科技平臺的感化，并積極尋求與更廣泛的國際組織或國家的科技一起配合，拓展平易近間科技組織一起配合網絡，推動ANSO等國際組織與“一帶一路”共建國家的平易近間科技一起配合。樹立健全與“一帶一路”共建國家的科技創新一起配合管理體系，不斷拓展與重點地區、重點國家的科技一起配合深度，以點帶面示范帶動“一帶一路”國際開放創新一起配合新格式的構成。
加強與聯合國和已有國際科技組織的1對1教學一起配合，參與全球科技管理。主動對接聯合國2030年可持續發展目標（SDGs），深刻參與聯合國及其專門機構的多邊科技交際活動，為平易近生福祉類全球問題貢獻中國計劃，主動幫助共建國家晉陞應對全球性挑戰、醫療安康等平易近生領域的科技管理程度。
組織開展國際年夜科學計劃。聚焦事關全球和會議室出租區域性可持續發展的嚴重問題，圍繞環境氣候變化、性命安康、綠色動力、可持續農業、物質科學等主要國際議題謀劃國際年夜科學計劃。凝集與“一帶一路”共建國家的一起配合共識，增強一起配合創新才能。晉陞已有“數字絲路”國際科學計劃、可持續發展國際一起配合科學計劃等年夜科學計劃影響力，加速構成一批具有全球影響力的科研結果。
建設科技創新聯盟，推進技術多向轉移
成立平易近間科技創新聯盟，擴年夜和深化共建聯合實驗室建設。聚焦性命安康、糧食平安、環境生態、綠色技術等重點領域建設更緊密的科技發展伙伴關系，晉陞“一帶一路”聯合實驗室在促進科技一起配合中的基礎性、引領性感化，在東南亞、南亞、中東歐等“一帶一路”重要共建區域，積極搭建創新一起配合平臺，集成聯合研發、科技人才交通與培養、科技結果宣傳展現、先進適用技術轉化落地等效能。
推動“一帶一路”科技示范區建設。發揮亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家銀行等金融組織在國際技術轉移中的感化，有針對性地開展我國先進科技在“一帶一路”共建國家的投資布局，以產業投資帶動先進技術的輸出。圍繞全球生態文明建設和人類命運配合體廣泛關心和有需求的生態環境領域，摸索樹立海內生態文明科技推廣示范區，促進節能環保、清潔動力、生態農業等平易近生科技“走出往”。
加強標準的一起配合與建設。在信息平安、人工智能、新動力汽車、電力裝備等數字、低碳領域積極參與國際標準制訂，推動與“一帶一路”共建國家的標準互認，以科技創新促進產品和服務質量標準認證體系的完美，以標準建設助力高質量發展。
加速科技人才培養，構筑互利共贏的創新發展配合舞蹈場地體
加強科技創新人才隊伍的建設。充足發揮海內科教中間、“一帶一路”聯合實驗室、ANSO等嚴重國際交通平臺感化，推動人才聯合培養、學歷互認、科研項目跨境一起配合等，更高效地為“一帶一路”共建國家在安康、綠色、創新、數字等重點領域培養一大量科技創新人才，以及友華、知華的科學家。支撐國內高校與共建國家著名高校和研討機構樹立科教一起配合伙伴關系。
加強“一帶一路”科教培訓。加速培養和認定一批“一帶一路”科技一起配合服務機構和知識產權服務機構，為“一帶一路”科技一起配合中的項目治理、中介服務、知識產權、風險治理和涉外“好漂亮的新娘啊！看，我們的伴郎都驚呆了，不忍眨眼。”西娘笑著說道。談判等方面培養復合型人才。鼓勵我國企業與“一帶一路”共建國家的當地年夜學聯合開展科教培訓，培養服務“一帶一路”重點項目標實用型人才。
完美科技人才交通常態化機制，增進科技創新的互信與一起配合。持續擴年夜與“一帶一路”共建國家的科技人文交通規模，并通過開展豐富多彩的科技主題活動、科普宣傳和教導、科技博覽會、學術年會等加強與“一帶一路”共建國家科技人才的常態化的雙邊和多邊交通，建構多層次家教寬領域科技人文交通平臺，穩固壯年夜“一帶一路”科技一起配合伴侶圈。
（作者：劉衛東、宋周鶯，中國科學院地輿科學與資源研討所；李婧、肖國華、曲建升，中國科學院成都文獻情報中間；汪亞峰、陳發虎，中國科學院青躲高原研討所。《中國科學院院刊》供稿）